今年以來，青島開發(fā)區(qū)警方把加強和諧警民關(guān)系建設，作為搞好公安工作和加強隊伍建設的結(jié)合點，從社區(qū)警務、戶政管理、窗口建設、信訪投訴等四個方面入手，積極采取有效措施，不斷完善制度機制 ，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風、提高了執(zhí)法水平、提升了服務質(zhì)量，取得了明顯成效 。
完善社區(qū)警務工作機制
社區(qū)警務工作是公安機關(guān)聯(lián)系群眾最直接、最廣泛、最密切的渠道，為大力推動社區(qū)民警下沉，不斷提高居民群眾的“見警率 ”和社區(qū)民警的“管事率”，開發(fā)區(qū)公安分局制定了社區(qū)民警下片開展群眾工作的剛性規(guī)定，不斷完善社區(qū)警務工作機制。一是建立社區(qū)民警下片工作制度。出臺了社區(qū)民警每天下片工作制度，作為社區(qū)民警的日常工作規(guī)范，指導民警及時做好警情通報 、宣傳防范 、入戶走訪和辦事回訪等工作；制定了社區(qū)民警坐班工作制度，每周定期在社區(qū)警務室接待辦事群眾，提供咨詢服務。二是多措并舉拓展警民聯(lián)系渠道。在張貼、公布社區(qū)民警姓名、照片和聯(lián)系方式的基礎上，統(tǒng)一為社區(qū)民警印制了“警民聯(lián)系卡”，要求民警逐戶發(fā)放到群眾手中。針對雙職工、上班族白天家中無人的特點，積極推行社區(qū)民警錯時工作制，通過調(diào)整工作時間段，主動適應群眾做好走訪服務工作。為加強與青少年群體的溝通聯(lián)系，分局采取“片警寫博客”的方式開展宣傳防范、法制教育、便民咨詢，利用互聯(lián)網(wǎng)這一更新速度快、影響范圍廣的信息平臺，架起了警民溝通聯(lián)系的新橋梁。
三是建立社區(qū)民事糾紛調(diào)解工作機制。實施了社區(qū)民警與居委會、治安積極分子和樓院長信息通報制度，及時掌握社情動態(tài)，規(guī)定凡社區(qū)內(nèi)發(fā)生的鄰里矛盾、民事糾紛，社區(qū)干部第一時間聯(lián)系社區(qū)民警在第一時間前往現(xiàn)場進行調(diào)解，努力把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，避免形成積怨造成矛盾升級。同時，通過民警耐心細致的工作，切實為群眾解決涉及切身利益的困難問題，不斷增進警民之間的感情。四是建立社區(qū)民警工作的群眾滿意度評價制度。分局制定了群眾對社區(qū)民警工作滿意度的評價體系和評分標準，從全區(qū)部分社區(qū)中隨機抽取群眾代表，發(fā)放《公安和平分局社區(qū)民警工作群眾滿意度測評表》，對本社區(qū)的民警工作情況進行測評打分。測評結(jié)果作為分局社區(qū)民警績效考核、社區(qū)民警標兵評比活動的重要依據(jù)，對于群眾“滿意度”在90%以下的民警，取消年度各類評優(yōu)資格；對于群眾“滿意度”在70%以下的民警，在全局范圍內(nèi)予以通報。
健全戶籍管理便民措施
辦理戶籍手續(xù)是群眾來公安機關(guān)辦事的重要內(nèi)容，在公安行政審批中也占到很大比重。為方便群眾辦理戶籍事項，分局人口服務管理部門結(jié)合市公安局部署，不斷健全戶籍管理便民措施，進一步簡化辦事程序，縮短辦理時限 ，提高工作效率。一是全面推行公安窗口單位清單式服務。按照服務事項、辦理材料、收費標準、服務流程 、辦理時限、監(jiān)督方式“六告知”的要求，對群眾現(xiàn)場辦理事項符合政策規(guī)定、但手續(xù)材料不齊的，承辦民警通過服務事項告知清單系統(tǒng)打印書面告知清單，一次性告知補充內(nèi)容，做到一次告知、二次辦結(jié)。同時，建立公安服務清單查詢告知體系，方便群眾通過網(wǎng)絡、微信等渠道查詢，并通過警務回訪系統(tǒng)，向辦事群眾發(fā)送手機短信進行滿意度回訪，對回復不滿意的問題在3個工作日內(nèi)督辦解決。
二是簡化戶口落戶手續(xù)，戶口遷入，凡能通過公安網(wǎng)查詢到居民的戶口和身份證信息、能夠準確證明居民身份的，不再要求提供原籍戶籍證明。由身份證、戶口簿代替，承辦民警進行網(wǎng)上核查。對經(jīng)網(wǎng)上核實數(shù)據(jù)信息一致的，由群眾本人簽字確認；對核實不一致的，一次性告知其回原籍出具戶籍證明或換發(fā)戶口簿。三是簡化居民身份證辦理手續(xù)。本市戶籍人員可選擇就近派出所辦理居民身份證丟失補領(lǐng)、到期換領(lǐng)業(yè)務。派出所對有該項辦證需求的群眾，查驗居民戶口簿及核對相關(guān)信息后給予受理，現(xiàn)場采集圖像信息、指紋信息，受理地派出所負責受理材料檔案保存、發(fā)放證件和辦理郵寄送達業(yè)務等工作。跨所辦證工作暫不開通預約登門辦證服務和辦理臨時居民身份證業(yè)務。對長期有病臥床人員、行動不便老年人和殘疾人等有特殊情況、無法到派出所申請辦理居民身份證的，提供預約服務，自預約之日起，城區(qū)5個工作日、農(nóng)村地區(qū)10個工作日內(nèi)登門辦理。此外，派出所在辦理居民身份證業(yè)務時，可直接提供指紋比對前置操作服務；10歲以下和80歲以上群眾登記居民身份證指紋信息不成功的，可以不予采集；其他年齡段群眾登記居民身份證指紋信息不成功的，在市局審批后可以不予采集。
提高窗口接待服務質(zhì)量
基層所隊特別是窗口單位的民警，每天都要和群眾打交道，其一言一行、一舉一動直接影響著民警自身形象、群眾的滿意度和警民關(guān)系。為加強基層所隊特別是窗口單位建設，不斷提高接待服務工作質(zhì)量，分局采取了五項措施：一是制定《禮儀規(guī)范手冊》，促言行規(guī)范。分局編訂了《窗口單位民警禮儀規(guī)范手冊》，作為民警學禮儀、守禮儀的規(guī)范性文件，從基本禮儀、接待禮儀、執(zhí)勤禮儀、走訪禮儀和公務禮儀五個方面，對民警著裝、儀容、舉止、文明用語以及執(zhí)法執(zhí)勤、接待群眾、走訪企業(yè)、涉外警務等方面應遵循的原則、要求和細節(jié)問題都進行了明確規(guī)定和詳細說明，使民警在規(guī)范禮儀行為的過程中有章可循，有制度可依，進一步增強了民警的紀律意識和形象意識。
二是實行“首接責任制”，促效率提升。在窗口單位實行接待群眾“首接責任制”，明確首先接待群眾的民警為第一責任人，對于群眾提出的要求和待辦事項，要耐心做好解答，并在規(guī)定時限內(nèi)予以辦結(jié)。三是實施“五個一”行為規(guī)范，促作風轉(zhuǎn)變。在搞好窗口單位便民服務硬件建設的同時，分局還推出了接待群眾“五個一 ”行為規(guī)范，即在接待群眾時，要以一張笑臉相迎，送上一杯熱茶暖心，放好一把椅子讓座，獻上一片真誠辦事，說出一句好話送別，以體貼入微的言行，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力做到服務群眾“微笑加高效”。
四是建立窗口單位聯(lián)合檢查制度，促日常養(yǎng)成。分局組成聯(lián)合檢查組，每季度對窗口單位、部位落實各項制度、規(guī)范、要求情況進行聯(lián)合檢查，落實當場打分、及時糾正、限期整改和情況通報等措施，提升窗口單位的規(guī)范化建設水平，強化民警隊伍日常養(yǎng)成教育。五是建立黨員“示范崗”，促比學趕超。在各窗口單位建立了“共產(chǎn)黨員示范崗”，通過內(nèi)部考核和群眾評判，定期在黨員民警中評選出優(yōu)秀標兵，將“示范崗”標牌放置于黨員優(yōu)秀標兵所在的服務窗口前，激勵全體黨員民警學習先進，爭當?shù)湫停瑺I造了積極向上、拼搏奉獻的良好氛圍。
著力解決影響警民關(guān)系的問題
民警執(zhí)法執(zhí)勤中出現(xiàn)的“冷硬橫推托”問題，不僅容易造成群眾不滿進而引發(fā)信訪投訴，而且直接影響了警民關(guān)系。為重點治理部分民警工作中存在的態(tài)度不好、效率不高以及“不作為”、“亂作為”等突出問題，分局建立了群眾信訪投訴案件分析每月例會制度。一是每月對群眾信訪投訴問題進行搜集匯總。由指揮中心、紀委、警務督察大隊、信訪科負責，每月將群眾通過區(qū)政務網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))、舉報熱線、960111投訴臺、來信來訪等渠道反映的民警“冷硬橫推托”問題進行搜集匯總并形成書面報告分局黨委。
二是每月召開信訪投訴案件分析研究例會。每月召開由分局領(lǐng)導班子成員和各單位一把手參加的信訪投訴案件分析例會，對當月信訪投訴案件情況進行分析，查找信訪投訴案件的成因和工作中存在的問題不足，研究制定解決問題的工作對策。三是強化責任倒查納入績效考核。將解決信訪投訴問題作為加強和諧警民關(guān)系建設的重要抓手，納入對各單位和民警個人的績效考核。對經(jīng)審查認定民警確有責任的信訪投訴案件，分局將在考核中對責任單位予以扣分，同時責任單位將對責任民警予以扣分。在此基礎上，加大責任追究力度，凡年度內(nèi)因信訪投訴問題兩次被扣分的民警，取消立功授獎和評優(yōu)資格，三次被扣分的民警將下發(fā)《提示單》。自年初開始實施信訪投訴案件每月例會制度以來 ，涉及民警“冷硬橫推托”問題的信訪投訴案件總量明顯下降。 文/圖記者 董皓
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]
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