膠州市十六屆人大五次會議公布的政府工作報告中提到,“十三五”時期,國際金融危機深層次影響仍將存在,但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。今后五年,全市要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面建成幸福宜居的青島北部新區(qū)。
建設(shè)提升六大重點功能區(qū)
政府工作報告中指出,要堅持發(fā)展第一要務(wù),堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中奮進,加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推動形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,著力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生態(tài)之城,加速成為高端制造高地、總部經(jīng)濟基地、人才資本洼地、區(qū)域交通要地、生態(tài)宜居福地和區(qū)域貿(mào)易中心,率先全面建成小康社會,努力實現(xiàn)綜合實力進入全國同級城市前十目標,全面建成幸福宜居的青島北部新區(qū)。
經(jīng)濟建設(shè)上,牢牢把握膠州仍將長期處在工業(yè)化進程后期這一特殊階段,建設(shè)提升“五區(qū)一園”六大重點功能區(qū),促進國家級開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、大沽河旅游度假區(qū)、東部中央商務(wù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色功能區(qū)和國家級示范物流園區(qū)聯(lián)動融合、開放發(fā)展,做強高端制造、現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”3條千億級產(chǎn)業(yè)鏈,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.3:46.5:50.2,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占GDP比重達到3.54%,拉動生產(chǎn)總值與居民人均可支配收入年均增長10%以上。文化建設(shè)上,公共文化服務(wù)體系更加完善。社會建設(shè)上,全面構(gòu)筑新興智慧城市,基本公共服務(wù)水平和均等化智能化程度更加貼近城鄉(xiāng)居民的美好期待,市民獲得感充分體現(xiàn)在公平共享和生活改善上。生態(tài)文明建設(shè)上,城鎮(zhèn)拓展邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護三條紅線全面固化,天藍、樹綠、水清、地凈成為常態(tài),基本建成集約高效、宜居宜業(yè)、山清水秀的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
人均可支配收入要增10%
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是本屆政府的收官之年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:全市生產(chǎn)總值同比(下同)增長10%左右。一般公共預(yù)算收入增長15%。社會消費品零售總額增長20%,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%,外貿(mào)進出口增長4%。到賬外資增長8%,實際利用內(nèi)資增長15%。居民人均可支配收入增長10%。完成年度節(jié)能減排目標任務(wù)。
始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置,致力打造高端制造高地、總部經(jīng)濟基地,培育壯大新增長動力。壯大提升先進制造業(yè),引領(lǐng)重點行業(yè)企業(yè)走研發(fā)拓產(chǎn)新路子。
增強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的資源整合和服務(wù)助推作用,推動規(guī)上企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)。重點引導(dǎo)鍋爐及輔機、鐵塔與鋼結(jié)構(gòu)、電力電氣3大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破首臺(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件,以新技術(shù)新產(chǎn)品開拓新市場；加快汽車零部件、木器家具、食品加工3大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級換代,鼓勵通過兼并重組、技術(shù)革新、嫁接電商等,擴增利潤空間和市場影響力；支持家電、冷鏈產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。做大品牌經(jīng)濟。著力推動企業(yè)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷
為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標,還需要集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引領(lǐng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)聯(lián)動提升。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“369”工程。推動30個重點項目加快建設(shè),同時依托6個重點功能區(qū)集聚培育9個產(chǎn)業(yè),重點加大總部經(jīng)濟、航空服務(wù)、電商會展、中介咨詢、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)引進培育力度,加快現(xiàn)代物流、金融保險、休閑旅游產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。引導(dǎo)物流企業(yè)集聚發(fā)展,建成運營以傳化智能公路港、寶灣國際和普洛斯物流園等為主體的臨港物流中心。推動區(qū)域貿(mào)易金融保險創(chuàng)新聚集區(qū)建設(shè)。依托旅游產(chǎn)業(yè)“161”規(guī)劃布局,大力推進沽河景觀帶、六大景區(qū)組團及生態(tài)博物館系列建設(shè)。
扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,引領(lǐng)“五大拓展行動”擴面提效。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模、智慧、生態(tài)、品牌、普惠“五大拓展行動”,加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、山東省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。推廣“耕種管收”代作模式。推動漁業(yè)生產(chǎn)向組織化、工廠化模式轉(zhuǎn)型。深入實施“紅黃白黑”品牌提升工程,支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷創(chuàng)新,拓展農(nóng)民就業(yè)渠道和增收空間。
規(guī)范發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌,引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)揮西安交大青島研究院集成創(chuàng)新作用,助力制造業(yè)企業(yè)突破自主研發(fā)和產(chǎn)品提升的瓶頸制約。推動機械總院青島分院“1311”項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)集檢測裝備研發(fā)、標準化、檢驗、認證、國際合作于一體的青島高端裝備制造業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新服務(wù)平臺。完善厚德創(chuàng)客港“1+N”模式。構(gòu)建政府、行業(yè)、機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人“四位一體”技術(shù)(產(chǎn)權(quán))市場服務(wù)體系,設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)基金。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,引領(lǐng)政策潛力加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。加快投融資體制改革,建立PPP項目庫,創(chuàng)新實施境外融資、債券融資,完成20億元資金募集。縱深推進綜合行政執(zhí)法改革。推動“信用膠州”建設(shè)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作,持續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。
本報記者 劉靜
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 宋濤]
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