半島網(wǎng)日照消息 記者近日從東港區(qū)農(nóng)業(yè)局獲悉，2017年2月份，日照市推薦東港區(qū)申報農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點(diǎn)縣，5月23日，省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定34個縣(市、區(qū))為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點(diǎn)單位，東港區(qū)位列其中。截至2017年底，全區(qū)545個村（其中農(nóng)業(yè)村443個）中開展改革的村累計達(dá)到316個。
村民變股民實(shí)現(xiàn)分紅800多元
2017年11月19日，石臼街道東方社區(qū)召開經(jīng)濟(jì)股份合作社成立大會，成立東方社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作社，這是全區(qū)第一個完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的居改社區(qū)。石臼街道東方社區(qū)率先成立經(jīng)濟(jì)股份合作社后，其他改革村加快改革進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各環(huán)節(jié)的任務(wù)，陸續(xù)組建經(jīng)濟(jì)股份合作社。
12月13日，陳疃鎮(zhèn)楊家山子村組建起東港區(qū)首家資源性經(jīng)濟(jì)股份合作社，楊家山子村資源變成了股本，村民變成了股東，真正實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)村民共有的良好局面。到年底每位股民實(shí)現(xiàn)分紅800余元。
據(jù)統(tǒng)計，截止到2017年年底，全區(qū)有240個村成立經(jīng)濟(jì)股份合作社，清理確認(rèn)資產(chǎn)額258056萬元，確認(rèn)資源面積373683.87畝，量化資產(chǎn)總額232975.33萬元，量化資源面積249092.43畝。發(fā)放股權(quán)證，真正讓農(nóng)民享受到改革紅利，成為擁有集體經(jīng)濟(jì)份額的股民。預(yù)計分紅總額3110萬元。
計劃2018年基本完成改革
按照省級試點(diǎn)單位適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的要求，東港區(qū)計劃在11個鎮(zhèn)街道全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點(diǎn)工作，兩年內(nèi)基本完成改革任務(wù)。其中：2017年各鎮(zhèn)街道開展改革工作村比例不少于50%（不包括往年已提報開展的村），2018年基本完成剩余村的改革任務(wù)。
為將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策落到實(shí)處，東港區(qū)深入開展調(diào)研，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人多次深入基層村、社區(qū)實(shí)地調(diào)研股份制改革工作，并組織部分鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站長、村（社區(qū)）支部書記座談改革推進(jìn)過程中的難點(diǎn)問題，探討解決問題的辦法。先后10多次召集部分鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門對擬出臺的文件進(jìn)行專題討論并征求意見，確保符合東港區(qū)實(shí)際。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級層面，成立了由區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭抓思路、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革推進(jìn)中的重大問題。鎮(zhèn)村層面，實(shí)施改革的鎮(zhèn)街道和村集體經(jīng)濟(jì)組織也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。為充分保障改革的順 利實(shí)施，區(qū)財政撥付了試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)70萬元，用于組織開展 業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查，建立資產(chǎn)、資源信息系統(tǒng)等工作。
規(guī)范改革程序。結(jié)合東港區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真推行“前期準(zhǔn)備、清產(chǎn)核資、成員資格確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、成立組織”農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“六步走”工作法，制定了41個工作流程樣板，指導(dǎo)改革村全面開展工作，確保整個改革過程有章可循、有據(jù)可依。“六步走”工作法被省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作簡報刊發(fā)。
認(rèn)真清產(chǎn)核資依法界定成員
特別是針對村民關(guān)心的清產(chǎn)核資和界定成員問題，東港區(qū)狠抓這兩個關(guān)鍵問題。一是認(rèn)真搞好清產(chǎn)核資。充分運(yùn)用土地承包確權(quán)航拍測繪圖、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作成果，對村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)進(jìn)行土地位置、面積、四至邊界等信息的認(rèn)定，全面摸清了村集體資產(chǎn)資源的存量、結(jié)構(gòu)和分布，明晰了產(chǎn)權(quán)，固化了農(nóng)村集體的資產(chǎn)資源。各改革村建立了由老黨員、老干部、部分村民代表等組成的村清產(chǎn)核資小組，制定具體的清產(chǎn)核資方案，對村集體的各類資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查核實(shí)，妥善處理債權(quán)債務(wù)，明確集體所有資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)社員（代表）大會確認(rèn)后，進(jìn)行公開公示，確保公開透明、真實(shí)準(zhǔn)確。目前區(qū)里正在對土地承包確權(quán)航拍圖進(jìn)行矢量化處理，矢量化完成后建立起農(nóng)村集體資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，隨時可以進(jìn)入數(shù)據(jù)庫查看集體資產(chǎn)的空間位置、面積、屬性等信息。二是依法界定成員。出臺了《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的指導(dǎo)意見》，明確了可確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的10種情形，不予確認(rèn)的5種情形，為做好成員身份確認(rèn)工作提供了參考依據(jù)。各改革村在推進(jìn)過程中，堅(jiān)持“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、民主議定”的原則，由全體成員（代表）會議討論決定集體資產(chǎn)股權(quán)享受人員界限，并編制社員名冊，實(shí)行三榜公示，接受群眾監(jiān)督，為改革的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
此外，東港區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員會，對全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了安排部署；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，自試點(diǎn)工作開展以來，共培訓(xùn)各鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)管一線工作人員、改革村兩委成員、村會計等共計2000余人次；強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，區(qū)里通過召開改革工作現(xiàn)場推進(jìn)會、觀摩會等方式，督促鎮(zhèn)街道加快改革進(jìn)度，區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后召開了7次改革進(jìn)度調(diào)度會，并針對改革存在問題研究討論了解決辦法；注重改革創(chuàng)新，各鎮(zhèn)街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新，找到了促進(jìn)改革的有效途徑。
通訊員 夏勇 胡娜
[編輯: 張永平]
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