為補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，因地制宜發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，青島市民政局日前發(fā)布了《青島市農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)工作方案》（以下簡稱《方案》）。在全市農(nóng)村推廣互助養(yǎng)老服務(wù)模式，通過以“服務(wù)”兌“積分”，以“積分”換“服務(wù)”的形式，搭建互助養(yǎng)老服務(wù)平臺，構(gòu)建起“城市助農(nóng)村、低齡助高齡、健康助失能、服務(wù)換積分”的可持續(xù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，讓老年人享受到更多養(yǎng)老服務(wù)。

根據(jù)方案，青島將在全市農(nóng)村地區(qū)老齡化程度較高的村（社區(qū)）開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，其他地區(qū)可結(jié)合實(shí)際實(shí)施。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)對象為全體農(nóng)村老年人，重點(diǎn)為農(nóng)村兜底保障對象、高齡、空巢、獨(dú)居、留守、失能、失智、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭及其他需要幫助的老年人。

服務(wù)清單基礎(chǔ)內(nèi)容包括生活照料、健康醫(yī)療、精神慰藉、安全保障、社會融入等互助服務(wù)。其中，生活照料包括日常購物協(xié)助，幫助老人采購生活用品、食材等；互助做飯、送餐，解決老人用餐難題；家居清潔互助，幫忙打掃房間、整理家務(wù)；出行陪伴，陪同就醫(yī)、外出辦事等。健康醫(yī)療包括，健康監(jiān)測互助，提醒測量血壓、血糖，按時(shí)服藥等，并記錄數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)老人突發(fā)疾病或身體不適時(shí)，及時(shí)幫助呼叫救援等。精神慰藉包括，組織各類興趣活動，如書法、繪畫、唱歌、 跳舞等，豐富老人精神生活；定期開展聊天聚會，讓老人交流分享生活，排解孤獨(dú)。安全保障包括，互助檢查水電燃?xì)獍踩踩[患；協(xié)助做好“防非反詐”宣傳。社會融入包括，組織傳授各自擅長的技能，如手工制作、烹飪技巧等；幫助老人學(xué)習(xí)使用智能手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品；支持有能力、有意愿的老人參與調(diào)解糾紛、基層治理等，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

根據(jù)老年人需求及村（社區(qū)）實(shí)際，整合利用農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、閑置農(nóng)房校舍等打造互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，搭建互助養(yǎng)老服務(wù)平臺，為休閑娛樂、精神慰藉、人文關(guān)懷、志愿服務(wù)等基本養(yǎng)老服務(wù)提供場所。依托“銀齡行動”服務(wù)平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+互助養(yǎng)老”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)供需網(wǎng)上辦理。

鼓勵黨員、干部、社工、低齡健康老年人、社會愛心人士與農(nóng)村高齡、失能、獨(dú)居老年人結(jié)對幫扶，培育互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提供互助養(yǎng)老服務(wù)。并將符合條件人員，列入技能培訓(xùn)計(jì)劃。培育扶持以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)為主的基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織。鼓勵基層老年協(xié)會參與服務(wù)管理，開展代買代辦、尋醫(yī)問藥、探訪關(guān)愛等幫扶活動。

建立互助積分激勵機(jī)制，區(qū)（市）民政局指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立互助養(yǎng)老服務(wù)積分激勵機(jī)制，以“服務(wù)”兌“積分”，以“積分”換“服務(wù)”，保證互助服務(wù)可持續(xù)。推廣“積分超市”“銀齡飯桌”等互助養(yǎng)老模式，健全志愿服務(wù)儲蓄、回饋、激勵與評價(jià)機(jī)制。有條件的區(qū)（市）可采取信息化手段，加強(qiáng)互助養(yǎng)老服務(wù)積分管理，實(shí)現(xiàn)需求發(fā)布、接單服務(wù)、積分記錄等功能。

據(jù)了解，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)將按照“試點(diǎn)-推廣-深化”的路徑分階段實(shí)施，2025年年底前，每個(gè)涉農(nóng)區(qū)（市）優(yōu)先從“基層賦能養(yǎng)老服務(wù)”試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）中選取不少于2個(gè)村（社區(qū)），開展互助養(yǎng)老試點(diǎn)工作；2026年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，因地制宜推廣互助養(yǎng)老服務(wù)；2027 年，鞏固互助養(yǎng)老服務(wù)成果，推進(jìn)互助養(yǎng)老服務(wù)制度化。

（半島全媒體記者 陳亞梅）