8月21日上午，青島市政府新聞辦召開青島市行政審批服務系統(tǒng)基層典型案例新聞發(fā)布會，青島市行政審批服務局副局長、新聞發(fā)言人劉曉倩介紹，今年以來，青島市行政審批服務局緊盯企業(yè)群眾需求，以“高效辦成一件事”為牽引，融入省“民事無憂·企事有解·政事高效”政務服務品牌體系，持續(xù)推進改革創(chuàng)新和服務優(yōu)化。聚力“高效”和“辦成”，強化市區(qū)一體、協(xié)同聯(lián)動，推動政務服務供給和需求有效銜接，先后爭取國家層面和省級層面改革試點10余項，推出市區(qū)兩級改革事項任務清單，相關改革創(chuàng)新已取得初步成效。會上，發(fā)布了2025年第一批政務服務基層典型案例。

以改革思維助力“企事有解”

聚焦企業(yè)全生命周期，以改革的思維破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。

在市場準入方面，完成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革。改革之前，首先需要把個體工商戶注銷，成立日期、名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等都要變，所有的證照和資質(zhì)手續(xù)都要重新辦，后續(xù)還要跑稅務、社保等多個部門辦理業(yè)務。改革之后，經(jīng)系統(tǒng)互聯(lián)和“數(shù)據(jù)代跑”，申請人只需在山東政務服務網(wǎng)上提出轉(zhuǎn)型申請，即可“直接變更、一次辦好”。扎實推進經(jīng)營主體登記注冊代理服務管理改革試點，上線動態(tài)實名管理系統(tǒng)，規(guī)范代理服務行為。

在陪伴成長方面，健全企業(yè)訴求精準響應機制，會同青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局成立“青益企”服務團隊，常態(tài)化開展“一線聯(lián)企助力”行動，線上線下參與企業(yè)、商協(xié)會、個體工商戶等4000余家。依托青島營商環(huán)境會客廳，圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展、招標投標、統(tǒng)一戰(zhàn)線等主題開展政企交流活動40余場次，回應關切、解決訴求。

在降低成本方面，優(yōu)化升級“青e見”數(shù)字評標系統(tǒng)，近3700個項目實現(xiàn)“線下不見面、線上面對面”。通過信用減免保證金，全面推廣電子保函應用，今年上半年釋放流動資金近27億元，現(xiàn)金替代率超過90%。

緊盯企業(yè)需求拓展“增值服務”

堅持以企業(yè)需求為導向，創(chuàng)新政務服務模式，推動政務服務從普惠型基礎服務向定制化、個性化增值服務轉(zhuǎn)變。

聚焦企業(yè)個性化需求，推廣“定制服務”模式。持續(xù)放大全國“人民滿意的公務員”張大為工作室平臺效應，為企業(yè)提供疑難問題定制化服務方案260余個。在此基礎上，探索“兜底服務”模式，盤活各層面涉企服務資源，組建營商企服“金牌團隊”，常態(tài)化為企業(yè)提供全生命周期問題解決的兜底服務，努力實現(xiàn)企業(yè)在辦事過程中“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”。

著眼項目全生命周期，進一步發(fā)揮重大項目服務“金牌團隊”作用。為省市縣重點建設類項目定制審批服務清單，梳理服務路徑，協(xié)調(diào)解決難點堵點600余個，有力推動浮山灣總部基地、國信冰雪運動館等項目開工建設。

強化數(shù)字賦能推動政務服務“高效辦成”

政府的“高效”和企業(yè)群眾的“辦成”都離不開新技術的支撐。

在咨詢端，打造“青易問·云客服”，構建“AI客服主答+人工專員兜底”的服務新模式。上線后，咨詢應答從8小時升級為24小時在線，響應效率提升90%。

在辦理端，探索DeepSeek大模型在事項查詢、辦理申請、審核反饋等各環(huán)節(jié)應用，推出“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可”等13個“邊聊邊辦”場景，實時理解企業(yè)群眾辦事需求，實現(xiàn)表單“智能預填”、材料“智能預審”，讓企業(yè)群眾“聊著天辦成事”。

在服務端，優(yōu)化線上辦事渠道，規(guī)范“一件事”線上運行，按企業(yè)和個人不同階段，升級“高效辦成一件事”線上專區(qū)，常態(tài)化開展“我陪群眾走流程”活動。

2025年第一批政務服務基層典型案例

市南區(qū)以優(yōu)質(zhì)政務服務賦能樓宇經(jīng)濟發(fā)展。通過匯聚市－區(qū)－街三級服務資源，整合政府、社會等多方服務力量，建立“政務服務+”聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新樓宇服務機制、持續(xù)提升樓宇服務能級。

市北區(qū)打造特色街區(qū)政務服務示范點。選取登州路啤酒街等特色街區(qū)，嵌入式打造“街區(qū)政務服務示范點”，為新入駐的中小企業(yè)及個體工商戶，提供從選址落戶、登記注冊、經(jīng)營許可到發(fā)展壯大的全方位、全周期服務。

李滄區(qū)打造區(qū)街一體的數(shù)智化政務服務綜合體。通過一體化、數(shù)智化手段，整合李滄區(qū)政務服務中心和各街道便民服務中心，統(tǒng)一人員管理、數(shù)據(jù)治理、效能量化，向基層延伸數(shù)智化管理模式。

嶗山區(qū)應用大模型技術創(chuàng)新政務服務“虛擬大廳”場景。打造立體化、沉浸式、交互式的VR全景辦事大廳，延伸“網(wǎng)上辦”“指尖辦”觸角，推動政務服務從“被動響應”轉(zhuǎn)向“主動引導”。

青島西海岸新區(qū)依托社會合作網(wǎng)點升級政務服務“就近辦”。通過在有條件、有需求的園區(qū)、樓宇、商超、銀郵等企業(yè)群眾密集場所設置便民服務點，配套商事改革、營商環(huán)境小站、政務服務“視頻辦”等便民利企舉措，拓展西海岸新區(qū)“一站式、零距離、高效率”的政務服務圈。

城陽區(qū)“云幫辦”助力企業(yè)群眾線上辦事更高效。依托政務服務一件事“城事通”智辦平臺，推出“視頻+語音”云幫辦服務，集成掌上預約取號、連線視頻交流、實時共享屏幕、材料云端預審等核心功能，實現(xiàn)業(yè)務辦理“遠程預約－實時指導－在線修正－即時受理－服務評價”全流程閉環(huán)管理。

即墨區(qū)特色服務助推綠色能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌即墨區(qū)行政審批服務系統(tǒng)骨干力量，為綠色能源新興產(chǎn)業(yè)項目配備服務專員，繪制定制化服務清單，提供靠前主動、全程跟蹤和“吹哨報到”服務。

膠州市打造“1530”政務服務圈推動基層政務服務擴能提質(zhì)。通過統(tǒng)一場所建設標準、規(guī)范管理運行、優(yōu)化政務服務，完成域內(nèi)12個鎮(zhèn)（街）便民服務中心迭代升級，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事路程縮短至主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘以內(nèi)。

平度市探索租賃土地快速審批服務模式。印發(fā)《租賃土地辦理工業(yè)項目審批手續(xù)的實施辦法（試行）》，允許企業(yè)憑租賃合同辦理工程審批手續(xù)，盤活閑置工業(yè)、倉儲用地及集體經(jīng)營性建設用地資源，破解土地指標緊缺制約。

萊西市打造游戲游藝產(chǎn)業(yè)“一機一碼”審管聯(lián)動新模式。通過強化數(shù)據(jù)賦能、優(yōu)化審批流程、加強審管互動，有效提升游戲游藝設備審批質(zhì)效，實現(xiàn)許可審批、市場管理、執(zhí)法監(jiān)督全鏈條無縫銜接、高效協(xié)同。

青島自貿(mào)片區(qū)推行經(jīng)營主體登記注冊代理服務規(guī)范化改革。通過構建“事前信用承諾、事中智慧監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒”的全鏈條管理體系，保護經(jīng)營主體合法權益，形成政府有效監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范發(fā)展、企業(yè)切實受益的高質(zhì)量發(fā)展格局。

青島高新區(qū)整合政務服務資源精準惠企便民。依托青島高新區(qū)政務服務中心，探索集成化政務服務模式，構建具有高新特色的政務服務新生態(tài)，實現(xiàn)政務服務由“分散”向“集成”的升級。

（半島全媒體記者 張昌威 實習生 王頌宇）