5日,李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告。這份報(bào)告是如何起草的?如何理解報(bào)告中的重大政策舉措?國(guó)務(wù)院新聞辦邀請(qǐng)了政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀政府工作報(bào)告有關(guān)情況。

全文19300多字,比去年少600多字

黃守宏說(shuō),報(bào)告充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,充分體現(xiàn)了黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署。報(bào)告既有保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)改革開(kāi)放的重大政策舉措,也有很多惠民生的實(shí)事、大事。

“報(bào)告最大限度地反映了社會(huì)各方的期待,也凝聚了各方的共識(shí)。”黃守宏說(shuō),政府工作報(bào)告起草組通過(guò)多種渠道聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,渠道大體來(lái)源于四類(lèi):各地區(qū)、各部門(mén)的意見(jiàn),社會(huì)各界特別是廣大網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議,有關(guān)方面轉(zhuǎn)來(lái)的意見(jiàn)和建議,起草組直接聽(tīng)取的意見(jiàn)。

黃守宏說(shuō),直接參與今年政府工作報(bào)告討論修改的近1萬(wàn)人,其中包括4000多位地方和部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人、參加兩會(huì)的2900多名人大代表和2100多名政協(xié)委員,還有其他有關(guān)人士。這充分反映了黨和政府堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的施政理念。

“今年的政府工作報(bào)告19300多字,比去年少了600多字。”黃守宏說(shuō),報(bào)告對(duì)于各方面的意見(jiàn)和建議,包括網(wǎng)民建言,都是逐條研究、反復(fù)斟酌,能吸收的盡量吸收。今后幾天,將根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議繼續(xù)進(jìn)行修改。

“改革”出現(xiàn)105次為歷年之最

黃守宏說(shuō),“改革”在今年的報(bào)告中出現(xiàn)了105次,可以說(shuō)是歷年之最。“市場(chǎng)化”出現(xiàn)了10處,“市場(chǎng)主體”出現(xiàn)了10來(lái)處。在文字篇幅有限的情況下,用較多的篇幅、較高的頻率出現(xiàn)這些詞,不僅是為了表明一種決心、一種宣示,也是表明政策的取向、工作的導(dǎo)向。

黃守宏說(shuō),理解好今年的政府工作報(bào)告,有四點(diǎn)需要重點(diǎn)把握。一要把握住報(bào)告中深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的大邏輯。二要把握住報(bào)告中改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的大舉措。三要把握好報(bào)告中體現(xiàn)的堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能的重要部署。四要把握?qǐng)?bào)告中體現(xiàn)的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

報(bào)告提出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措。黃守宏說(shuō),概括起來(lái)有四個(gè)方面的重要舉措,即簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)、融資。這些舉措直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn),抓住了當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的要害。

黃守宏說(shuō),報(bào)告提出了很多措施,既是改善民生的措施,也是促進(jìn)發(fā)展的措施,能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支緊張的情況下,今年保障民生的政策更加有力,保障基本民生的力度進(jìn)一步加大,該辦的民生實(shí)事一件也沒(méi)有少。這不僅體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的濃郁民生情懷,也是中國(guó)發(fā)展制勝之道。當(dāng)然,保障和改善民生要盡力而為、量力而行,不能脫離基本國(guó)情和發(fā)展階段。

據(jù)新華社