文/鄧云山

國家市場監管總局近日就《反壟斷法》修訂草案公開征求意見,2020年1月31日截止。與現行版本相比,《<反壟斷法>修訂草案(公開征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)的一大亮點是,擬將互聯網新業態列入,并大幅提升處罰標準。法學專家指出,此次修訂是一個絕佳契機,有助于實現社會主義市場經濟領域的良法與善治。(1月13日澎湃新聞)

施行11年的反壟斷法迎來首次大修,無疑值得關注。這11年來,我國經濟形式已發生巨大變化,尤其是互聯網經濟迅猛發展,百姓生活已經與“BAT”等幾大超級互聯網平臺深度交織在一起。現行反壟斷法關于濫用市場支配地位的認定條款,已難以涵蓋和有效規制新場景下的壟斷行為。正是在這樣的背景下,意見稿對互聯網新業態方面進行了較為全面的跟進,“網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力”等因素一一列入。

此次大修是大勢所趨,而當下公眾關注焦點在于相關規定的可操作性上。近年來,一個不得不面對的尷尬就是,人們早已知道一些互聯網領域的問題涉嫌違反了反壟斷法,但因法律方面存在模糊,而一直未有定論,此次修法必須解決這些痛點問題。比如,電商“二選一”問題詬病已久,人們期待能從此次大修中看到解決方案。此次意見稿中,大幅提升了處罰標準,由“可以處50萬元以下的罰款”更改為“可以處5000萬元以下的罰款”,是“舊版”的100倍。這樣的調整力度顯然是必要的。但也應該看到,只有法律規定可操作性強,便于執行,只有行政執法部門敢于去監管,放手去執法,才能使得處罰真正落到實處,才能讓違法企業真正感受到“疼”,而非逍遙法外。

期待此次反壟斷法大修,為市場注入更多活力,清除壟斷痼疾,有效保障良好的競爭環境,維護公平自由的市場競爭秩序,激勵和支持創新。