未成年人參加黑惡勢力犯罪,大多數(shù)是被成年犯罪人利用,應(yīng)當重在切斷“毒源”。這需要相關(guān)部門在辦案時,發(fā)現(xiàn)問題要及早介入,高度重視,重點打擊。對“毒源”越早切斷,越早肅清,未成年人受害就會越淺。

本報評論員　王學(xué)義

4月23日,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》,明確利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的五種行為、應(yīng)當從重處罰的九種情形等。(4月23日新華社)

近年來,未成年人犯罪問題已成為壓在公眾心頭的一塊巨石。雖然從整體上看,未成年人涉黑惡犯罪人數(shù)總量不大,占同期犯罪比例不高,但其數(shù)量明顯呈增長趨勢。2018年、2019年比上年分別增長了410%、29%。更突出的問題是,一些黑惡勢力利用刑法關(guān)于刑事責任年齡的規(guī)定,有意將未成年人作為發(fā)展對象,以此規(guī)避刑事處罰。

據(jù)介紹,一些黑惡勢力利用未成年人實施犯罪的情形令人發(fā)指。他們有的拉攏、招募在校學(xué)生,進行尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索等；有的在案發(fā)后故意安排不滿十六周歲的成員到公安機關(guān)投案,為同伙“背鍋”；有的以容留、教唆吸食毒品等方式引誘未成年人加入；有的為了賺錢,雇傭多名未成年人,威脅在校學(xué)生,實施非法拘禁等違法犯罪活動。這一系列惡行,對社會造成了嚴重危害,妨害了正常司法活動,也極大侵害了未成年人合法權(quán)益,甚至?xí)У艉芏辔闯赡耆说囊簧τ谶@些黑惡勢力,必須嚴懲不貸。

可以說,“兩高兩部”此次意見,既有雷霆手段,也有法治關(guān)懷。一方面,強調(diào)從嚴、從重打擊相關(guān)黑惡勢力,將首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用的成員實施“全覆蓋”,對“五種行為”和“九種情形”通過列舉進行了明確。同時提出依法運用財產(chǎn)刑、資格刑加大打擊力度。這凸顯了法律的剛性,除惡務(wù)盡。另一方面,意見要求謹慎處理涉黑惡犯罪的未成年人,堅持對未成年人“教育為主、懲罰為輔”。這是法律對未成年人的合理保護,體現(xiàn)了寬嚴相濟的原則。

從檢察機關(guān)辦理的相關(guān)案件來看,未成年人參加黑惡勢力犯罪,大多數(shù)是被成年犯罪人利用,應(yīng)當重在切斷“毒源”。這需要相關(guān)部門在辦案時,發(fā)現(xiàn)問題要及早介入,高度重視,重點打擊。對“毒源”越早切斷,越早肅清,未成年人受害就會越淺。意見中稱,對被利用的未成年人,要實行分級保護。比如,對涉罪未成年人,通過親情會見,教育、感化,引導(dǎo)其認罪認罰獲得從寬處理；對屬于初犯、偶犯的未成年人,充分發(fā)揮不捕、不訴、刑事和解等制度機制作用等。不過,當前不容忽視的是,對于未成年人違法犯罪行為,包括未達到刑事責任年齡的未成年人,也必須要有真正有效的“硬手段”,而不能一味從寬,相關(guān)配套機制必須盡快完善。這個問題已經(jīng)到了必須解決的時候。