半島記者 徐杰 婁花 李曉哲

　　今年市政府工作報(bào)告中提出，要營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。今年參加市兩會(huì)，市人大代表、青島市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局副局長(zhǎng)亓蓉就關(guān)注了這一話題，她以人民陪審員制度舉例介紹，我國(guó)的人民陪審員制度，是中國(guó)民主政治的組成部分，作為合議庭組成成員直接參與司法實(shí)踐活動(dòng)的一種司法制度。通過(guò)人民陪審員參加法院個(gè)案的審理來(lái)實(shí)現(xiàn)司法民主化。實(shí)施人民陪審員制度以來(lái),有一大批人民陪審員以強(qiáng)烈的使命感和社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地投入陪審工作，參與審理了大量案件，人民陪審員制度的有效推行，起到了弘揚(yáng)司法民主、促進(jìn)司法公正、強(qiáng)化司法監(jiān)督、增強(qiáng)司法權(quán)威的重要作用。

市人大代表 亓蓉

　　“在人民陪審員制度實(shí)施過(guò)程中也遇到了一定困難和問(wèn)題，使人民陪審員制度未能充分發(fā)揮作用體現(xiàn)其價(jià)值。”亓蓉建議，應(yīng)擴(kuò)大人民陪審員的參審范圍，提高人民陪審員的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)已選人民陪審員的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)力度和頻次，使培訓(xùn)形式多樣化，增強(qiáng)人民陪審員的陪審能力。建立人民陪審員參與審理時(shí)的職責(zé)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)其法定義務(wù)，避免陪審員在參與案件審理中出現(xiàn)任意性。在明確權(quán)利的基礎(chǔ)上，應(yīng)該確立陪審員負(fù)有同審判員同樣的義務(wù)，建立起比較完整的人民陪審員參與案件審判行使權(quán)利的職責(zé)體系。

　　同時(shí)，還應(yīng)建立人民陪審員的激勵(lì)和監(jiān)督懲罰機(jī)制，進(jìn)一步明確人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)。建議庭審安排人民陪審員詢問(wèn)的環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)陪審員在合議時(shí)發(fā)表自己意見(jiàn)并記錄在案。“建議對(duì)人民陪審員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶I(yè)劃分，一般的民事及簡(jiǎn)單刑事案件中，只要具備行為能力、有一定社會(huì)閱歷、無(wú)犯罪記錄、無(wú)重大不良道德記錄人民陪審員都可參與。對(duì)于商事、行政、復(fù)雜刑事案件，人民陪審員除了上述條件以外，還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。這樣可以發(fā)揮人民陪審員對(duì)本行業(yè)的熟知優(yōu)勢(shì)，也有利于充分發(fā)揮人民陪審員監(jiān)督作用。”亓蓉說(shuō)。