半島記者 劉笑笑 肖玲玲 王麗平

　　5月17日上午，市政協(xié)十三屆四次會議舉行第二次全體會議（大會發(fā)言）。會上，12位委員圍繞推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升應對重大突發(fā)疫情公共衛(wèi)生處置能力、穩(wěn)定就業(yè)、打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、加快上合示范區(qū)建設等方面作大會發(fā)言，另有18位委員進行書面發(fā)言。

　　新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在全市上下艱苦努力下，疫情防控工作取得重要階段性成效，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復。大會發(fā)言中，委員們圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多對策建議。

　　市政協(xié)委員、市疾病預防控制中心主任高汝欽是首個作大會發(fā)言的。他發(fā)言的題目是《補短板 強弱項 提升我市應對重大突發(fā)疫情處置能力》。作為此次疫情防控的直接參與者，高汝欽開門見山，對公共衛(wèi)生領域改革談了幾點建議。

　　他首先提出了當前面臨的三大主要問題與挑戰(zhàn)：一是當前公共衛(wèi)生體系亟待完善。存在公共衛(wèi)生政策支持缺位、公共衛(wèi)生機構激勵機制缺位及基層公共衛(wèi)生體系缺位等問題。

　　二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控體系不健全。長期以來，青島市乃至全省缺乏常設的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理機構。每次疫情發(fā)生后臨時成立領導小組來應對，導致疫情初期應急指揮不暢。同時臨時指揮組織缺乏有效的處置預案，需要大量時間與相關部門協(xié)調(diào)處置危機。

　　三是“預防為主”理念沒有真正融入社會生活。他認為，“重治輕防”現(xiàn)象普遍存在。“小成本、大收益”的“預防為主”理念沒有被社會充分認識，以健康管理為例，預防性投入1元錢，便可為個人及社會節(jié)省9元錢醫(yī)療費用。如果日常就重視預防，筑牢公共衛(wèi)生體系，很大程度上可以避免重大疫情發(fā)生。

　　對此，針對如何提升應對重大突發(fā)疫情公共衛(wèi)生處置能力，高汝欽提出了三方面的建議。首先是建立健全重大疫情防控長效機制。加強頂層設計，完善重大傳染病防治等地方性法律，實施公共衛(wèi)生應急管理改革攻堅行動，改革完善疾病預防控制等體系。改革完善公共衛(wèi)生安全應急管理領導體制。推進疾控機構體制機制現(xiàn)代化，將疾控機構納入政府直屬機構或由衛(wèi)生健康部門管理的二級部門。并且，完善監(jiān)測預警體系。

　　在人才隊伍建設方面，高汝欽建議優(yōu)化人才資源配置。培養(yǎng)公衛(wèi)與臨床復合型人才，設置疾控首席專家。同時，加強隊伍實戰(zhàn)培訓演練。完善公共衛(wèi)生科研機制，依托市預防醫(yī)學研究院，培育高水平科研團隊，加強科技攻關，推進醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同。

　　此外，他建議，加大公共衛(wèi)生體系建設創(chuàng)新力度。在推進基礎設施現(xiàn)代化方面，建議將公共衛(wèi)生機構基礎設施現(xiàn)代化建設納入“十四五”規(guī)劃整體實施。加快建設市公共衛(wèi)生中心等重大項目。從疾控體系現(xiàn)代化考慮，建議異地新建市疾控中心，將市疾控中心與傳染病醫(yī)院分開建設。市、區(qū)兩級疾控分別建設生物安全二級、三級實驗室。同時完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務資源布局和儲備。在創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制方面，建議發(fā)揮疾控機構在深化醫(yī)改中的主力軍作用，強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，納入其主要績效考核。健全疾控機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構醫(yī)防協(xié)同機制。同時，大力倡導“預防為主”理念。廣泛開展“健康青島”行動，把健康教育納入國民教育體系，倡導 “每個人是自己健康第一責任人”的理念，真正將“預防為主”在具體行動上落地。

　　■發(fā)言摘登：

　　市政協(xié)常委、致公黨青島市委駐會副主委郭振棟：

　　搶抓人工智能風口期，高質(zhì)量打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都

　　“非常之時須有非常之舉。”市政協(xié)常委、致公黨青島市委駐會副主委郭振棟說，目前，新冠肺炎疫情倒逼全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加速重構，青島市開展的 “高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，就是要逆勢而上、搶抓新發(fā)展機遇。

　　他建議，要加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動協(xié)作的體制機制。集中推出細化配套措施的一攬子扶持政策，在財政獎補、產(chǎn)業(yè)基金、稅收優(yōu)惠、金融服務等各方面給予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更大支持。加強統(tǒng)籌，多部門協(xié)同推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢協(xié)同實施。根據(jù)各區(qū)市發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)特色，建立“一市一策”的差異化支持措施和考核政策，推動資源優(yōu)勢集成和政策配套聯(lián)動。

　　加快各層次技術人才隊伍建設。依托青島高校院所和青島智能產(chǎn)業(yè)技術研究院等機構，以智能網(wǎng)絡、工業(yè)軟硬件等核心關鍵領域為重點，加強領軍型人才的引培工作。在應用型高校、職業(yè)院校建設一批工程創(chuàng)新訓練中心。培養(yǎng)工業(yè)數(shù)字設計、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡安全等專業(yè)人才，打造專業(yè)技術人才隊伍。鼓勵校企合作，以“訂單”模式培養(yǎng)設備數(shù)字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運維服務等領域的應用型人才。

　　系統(tǒng)構建平臺、網(wǎng)絡、安全三大產(chǎn)業(yè)體系。推動重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)快速發(fā)展，加快推出若干具有競爭力的平臺產(chǎn)品和整體解決方案。進一步加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造提升和“上云上平臺”。開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測和防護工作，全面加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管。

　　培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加大力度引進Mindsphere工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)平臺和國際最先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)4.0技術，吸引更多的國際頂級“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用機構”落戶青島，形成強大的聚集效應。以制造業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為切入點，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標桿示范培育和產(chǎn)業(yè)示范基地培育“兩個工程”，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。