馮海寧

面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,你要不要做“吹哨人”?以后,深圳給你撐腰。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)近日正式向市民征集意見,希望從制度上查漏補(bǔ)缺、“武裝”升級(jí),幫助更好應(yīng)對(duì)未來的突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。(7月19日《羊城晚報(bào)》)

在今年應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間,多地就推出有獎(jiǎng)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)疫情線索的措施,收到了一定效果。如今,深圳擬以立法的形式鼓勵(lì)公民、法人和其他組織反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息,舉報(bào)有關(guān)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為,意義深遠(yuǎn)。

眾所周知,在現(xiàn)代社會(huì)公共治理中,“吹哨人”、舉報(bào)人是種不可或缺的角色。我國(guó)在食品藥品領(lǐng)域、治理制售假冒偽劣等方面已建立了“吹哨人”制度。但在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急時(shí),“吹哨人”制度不夠完善。

現(xiàn)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中相關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng),在實(shí)踐中對(duì)“吹哨人”的鼓勵(lì)作用很有限。而深圳《征求意見稿》中鼓勵(lì)“吹哨人”舉報(bào)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)問題,保護(hù)好他們的個(gè)人信息和人身安全,對(duì)非惡意報(bào)告的單位和個(gè)人,不追究法律責(zé)任等制度安排,都具有積極意義。

特別是對(duì)非惡意報(bào)告的單位和個(gè)人不追究法律責(zé)任,值得肯定。現(xiàn)實(shí)中,部分“吹哨人”有可能在沒有完全搞清楚舉報(bào)對(duì)象違規(guī)事實(shí)的情況下草率舉報(bào),會(huì)面臨某些法律風(fēng)險(xiǎn)。而深圳《征求意見稿》規(guī)定不追究法律責(zé)任,這是對(duì)非惡意報(bào)告的“吹哨人”的有效保護(hù),也有鼓勵(lì)舉報(bào)之效。預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,就該鼓勵(lì)“吹哨人”舉報(bào),就該“哨聲嘹亮”。