半島全媒體記者 劉雪蓮

今天的兩會(huì)半島“會(huì)談”，我們來(lái)談?wù)勀z東經(jīng)濟(jì)圈。

在青島最新出爐的“十四五”規(guī)劃建議里，提出六個(gè)“率先走在前列”，在第一個(gè)“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展率先走在前列”里，就提到“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，海洋中心城市影響力顯著提升，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈努力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)山東半島城市群更好發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用。”

被放在如此重要地位的膠東經(jīng)濟(jì)圈，無(wú)疑會(huì)成為“十四五”開局之年這個(gè)兩會(huì)上的熱詞，成為代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

站在北京，讓膠東經(jīng)濟(jì)圈“出圈兒”

說(shuō)到膠東經(jīng)濟(jì)圈，就不能不提去年12月8日的一次大會(huì)。那天，青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照這五位好兄弟，聯(lián)手在北京舉辦膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推薦大會(huì)。在更高層次、更大平臺(tái)上，向全國(guó)、向世界推介膠東經(jīng)濟(jì)圈。

大會(huì)口號(hào)很響亮：“融入新發(fā)展格局 打造新的增長(zhǎng)極”。

打造新的增長(zhǎng)極，這是膠東經(jīng)濟(jì)圈五兄弟的宣言。也是黃河流域努力追趕長(zhǎng)江流域、珠江流域的決心。

珠三角引領(lǐng)了珠江流域的開放發(fā)展，長(zhǎng)三角引領(lǐng)了長(zhǎng)江流域的開放發(fā)展，兩大流域的“領(lǐng)頭羊”深圳和上海，也是中國(guó)城市發(fā)展的排頭兵。

而作為母親河的黃河，其流域尚沒有叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)某鞘腥骸?/p>

2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。

2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議上指出，要發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，特別要求青島、煙臺(tái)等城市提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢(shì)。

山東是黃河流域唯一的沿海省份，膠東五市又是黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口。膠東五兄弟的“北京宣言”，就是希望可以和珠三角、長(zhǎng)三角等并肩而立，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

抱團(tuán)發(fā)展，讓城市強(qiáng)大起來(lái)

世界城市和區(qū)域發(fā)展的規(guī)律表明，城市群或都市圈是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，同時(shí)可以有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率提升。

改革開放40多年來(lái)，伴隨著黨中央對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的精心謀劃、縝密布局，中國(guó)已經(jīng)形成了以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等為代表的19個(gè)城市群，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)80%以上，有力推動(dòng)了區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)。

從經(jīng)濟(jì)地理的角度講，國(guó)內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟(jì)的循環(huán)，通過(guò)這樣的循環(huán)，推動(dòng)南北東西區(qū)域均衡發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。中國(guó)的北方經(jīng)濟(jì)一定要進(jìn)入一個(gè)“補(bǔ)課式”的快速增長(zhǎng)階段。

如果北方經(jīng)濟(jì)不能活躍起來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需釋放的空間就會(huì)被大大地壓縮。而北方經(jīng)濟(jì)要快速增長(zhǎng)、重振活力，迫切需要打造更多新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。膠東經(jīng)濟(jì)圈將是長(zhǎng)江以北的重要一極。

青島市“十四五”規(guī)劃建議也明確提出，“發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”。可以預(yù)見，“十四五”時(shí)期，城市群和都市圈將進(jìn)入一個(gè)更快速度、更高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要依托。

先天優(yōu)勢(shì)，再借東風(fēng)助力

與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群相比，膠東經(jīng)濟(jì)圈雖剛剛起步，但卻值得期待。

這樣的期待有著膠東經(jīng)濟(jì)圈先天的優(yōu)勢(shì)：膠東五市同處膠東半島，地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，具有人口和經(jīng)濟(jì)體量的優(yōu)勢(shì)，3200多萬(wàn)膠東人民，創(chuàng)造了3萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)總量，占山東省經(jīng)濟(jì)總量的42.2%，占沿黃流域九省區(qū)的12.1%。

這樣的期待又有“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的東風(fēng)可借。

從國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，膠東經(jīng)濟(jì)圈位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、長(zhǎng)三角和京津冀的中間，又是黃河九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，是承接中國(guó)南北、輻射東西的重要戰(zhàn)略要地；從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，膠東經(jīng)濟(jì)圈是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國(guó)家的新亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著總書記賦予的打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的重任，特別是隨著RCEP的簽署，膠東地區(qū)與東盟、日韓的優(yōu)勢(shì)愈加明顯。

因此可以說(shuō)，在新發(fā)展格局中，膠東經(jīng)濟(jì)圈既是國(guó)內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”；既是山東和沿黃流域的龍頭，也是南北協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)，有基礎(chǔ)、有潛力、也有責(zé)任當(dāng)好沿黃流域的開放窗口，努力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

增強(qiáng)磁力，吸引更多資本人才“入圈兒”

過(guò)去一年，膠東經(jīng)濟(jì)圈已邁出“握指成拳、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的步伐：成立了膠東經(jīng)濟(jì)圈的文化旅游、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共就業(yè)與人才服務(wù)等30多個(gè)聯(lián)盟，簽署了金融、行政服務(wù)審批等40多個(gè)合作協(xié)議……

攜手在北京召開膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推進(jìn)大會(huì)，設(shè)立1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，一體化發(fā)展全面起勢(shì)。

青島要更加積極主動(dòng)地與四市強(qiáng)核聚群、抱團(tuán)發(fā)展，共同制定發(fā)布膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃，抓緊建立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，用足用好山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，打造青島—濰坊臨空臨港協(xié)作區(qū)、萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展示范區(qū)等若干個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展的示范標(biāo)桿，共建高效交通圈、綠色生態(tài)圈、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)圈、國(guó)際朋友圈和幸福生活圈。

未來(lái)，膠東經(jīng)濟(jì)圈將堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀劃、用資本的力量推動(dòng)，進(jìn)一步搭平臺(tái)、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，吸引更多資本、技術(shù)、人才等通過(guò)膠東、山東“流向黃河”，打造助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。

下一個(gè)五年，我們期待著蓬勃發(fā)展的膠東經(jīng)濟(jì)圈，可以釋放更大的“磁力”，吸引更多外來(lái)者入圈兒。

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膠東經(jīng)濟(jì)圈，讓我們生活更美好

1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

2020年11月26日上午，濰萊高鐵正式通車。這對(duì)于打通膠東半島至內(nèi)陸腹地的便捷通道，打造“軌道上的膠東半島”，意義重大。

未來(lái)，膠東經(jīng)濟(jì)圈將打造“陸海空天地”綜合交通樞紐，打造膠東“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，距離的縮短會(huì)帶來(lái)更多更緊密的合作，也會(huì)給五市市民帶來(lái)更多便利。

社保業(yè)務(wù)一體化

膠東經(jīng)濟(jì)圈的打造，讓五市相關(guān)部門有了更多溝通合作，這也給五市市民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。比如社保業(yè)務(wù)一體化。

1月4日，膠東經(jīng)濟(jì)圈首例異地勞動(dòng)能力鑒定案例在威海市完成。

4日上午，在威海一家大醫(yī)院，幾名鑒定專家對(duì)坐在輪椅上的王女士進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。王女士是青島某公司駐威海辦事處的員工，在青島參保，在威海受傷。按照以往規(guī)定，她需要回參保地青島完成勞動(dòng)能力鑒定。而如今，王女士在威海就可以完成鑒定工作。

推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈社保一體化發(fā)展后，實(shí)現(xiàn)五市間養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)“不見面”提速辦，社保卡“一卡通辦”，建立社保待遇領(lǐng)取資格、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定異地協(xié)查互認(rèn)，以及社保稽查協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

膠東特色游叫響

膠東地處北緯30度黃金地帶，依山傍海、環(huán)境宜人，3000多公里“仙境海岸”享譽(yù)中外。膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游合作聯(lián)盟已經(jīng)成立，聯(lián)合推出文化創(chuàng)意、文旅融合以及海上旅游、自駕游、海洋體驗(yàn)游等一系列具有膠東特色的旅游“拳頭產(chǎn)品”，共同打造“好客山東，海闊天空，我們請(qǐng)您，來(lái)看膠東”文旅品牌。