半島全媒體記者 肖玲玲

　　2020漸行漸遠(yuǎn)，新的一年如約而至。這不凡的一年，在疫情全球蔓延與復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的雙重考驗(yàn)下，作為“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，上合示范區(qū)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中交出了怎樣的答卷，“五大中心”建設(shè)成果如何，新的一年有哪些目標(biāo)？備受矚目下，上合示范區(qū)不辱使命，不負(fù)時(shí)代，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，用擲地有聲的大項(xiàng)目，用卓有成效的創(chuàng)新成果，用鏗鏘有力的奮斗足跡，奮力書(shū)寫出2020年的精彩答卷。

28個(gè)大項(xiàng)目簽約落戶

雙向投資成果豐碩

　　1月5日，元旦的氣氛尚未消退，上海傳來(lái)佳音：上合示范區(qū)與法國(guó)埃頓集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，埃頓項(xiàng)目正式落子，成為了上合示范區(qū)今年首個(gè)“國(guó)際合伙人”。

　　三個(gè)多月來(lái)的頂格協(xié)調(diào)、專班服務(wù)、密集洽談，讓上合示范區(qū)與埃頓的了解更加深入，確定落戶的項(xiàng)目由原先的三個(gè)板塊增加至青島法國(guó)“國(guó)際客廳”、智慧產(chǎn)業(yè)園、智慧醫(yī)療等五個(gè)板塊。項(xiàng)目落地后，埃頓將整合道達(dá)爾公司、圣戈班集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，把來(lái)自歐洲國(guó)家的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入法國(guó)“國(guó)際客廳”的工業(yè)創(chuàng)新中心，助力上合示范區(qū)打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

　　埃頓是上合示范區(qū)龍頭項(xiàng)目落戶的一個(gè)縮影。2020年是上合示范區(qū)大項(xiàng)目落戶頗為集中的一年，總投資41.2億元的吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、總投資60億元的上合復(fù)星時(shí)光里項(xiàng)目，總投資2億美元的日產(chǎn)電機(jī)項(xiàng)目紛至沓來(lái)。區(qū)域版圖上，總投資1288億元的28個(gè)示范性、引領(lǐng)性、顛覆性的重點(diǎn)項(xiàng)目在這一年簽約落戶，為上合示范區(qū)雙向投資中心建設(shè)留下了濃墨重彩的一筆，也向世界宣誓了上合示范區(qū)引領(lǐng)未來(lái)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　諸多項(xiàng)目落地得益于上合示范區(qū)的集成優(yōu)勢(shì)，也得益于上合示范區(qū)前瞻性規(guī)劃釋放出的巨大發(fā)展空間。

　　2020年，上合示范區(qū)堅(jiān)持以“向地下要空間、向空中要效益”的理念編制完成10平方公里核心區(qū)域城市設(shè)計(jì)和地下空間規(guī)劃，核心區(qū)域建筑總體量1750萬(wàn)㎡，其中地下550萬(wàn)㎡，布局上合國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作組團(tuán)、領(lǐng)館區(qū)組團(tuán)等七大組團(tuán)，國(guó)際范式的規(guī)劃增強(qiáng)了上合示范區(qū)的吸引力，立體集約的布局帶來(lái)了更加充足的發(fā)展空間。

　　而簽約落戶僅是起點(diǎn)，建設(shè)要以“起跑沖刺”的節(jié)奏加速推進(jìn)。自洽談起即組建項(xiàng)目服務(wù)專班，頂格協(xié)調(diào)，頂格推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，節(jié)點(diǎn)倒逼，項(xiàng)目建設(shè)超高速前行。2020年11月20日，上合示范區(qū)總投資567億元的20個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，全年，總投資1922億元的73個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。“我們一期主機(jī)裝配重工車間、辦公樓、研發(fā)樓正在緊張施工中，二期的五座車間及配套設(shè)施建筑面積共計(jì)11萬(wàn)平方米也已經(jīng)全面開(kāi)工建設(shè)。”上海電氣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人朱東山介紹說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園全部建成后，項(xiàng)目年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可超100億元，將為上合組織相關(guān)國(guó)家以及“一帶一路”沿線國(guó)家提供先進(jìn)的風(fēng)電裝備。提到與上合示范區(qū)的共融發(fā)展，朱東山笑著說(shuō)：“項(xiàng)目遇到的事兒，就算再小，上合示范區(qū)管委會(huì)也當(dāng)大事來(lái)辦，這無(wú)形中保障了企業(yè)的快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。”

　　2021年是青島市“項(xiàng)目落地年”，集聚資源優(yōu)勢(shì)于一體的上合示范區(qū)更將全力拼搏。“我們今年的目標(biāo)是拳頭項(xiàng)目的聚力招引和上合項(xiàng)目的突破招引，目前已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備和精準(zhǔn)的分析，新一年對(duì)項(xiàng)目突破，我們很有信心。”上合示范區(qū)管委會(huì)副主任孟慶勝說(shuō)。

無(wú)創(chuàng)新，不示范

“五大中心”全面起勢(shì)

　　作為唯一一個(gè)面向上合國(guó)家及“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，上合示范區(qū)沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循，也不設(shè)固定的打法路數(shù)。創(chuàng)新，是這里的底色。

　　牢牢把握地方經(jīng)貿(mào)合作核心，厘清掣肘問(wèn)題，堅(jiān)持以經(jīng)貿(mào)交流為引領(lǐng)，帶動(dòng)在科技、人文、培訓(xùn)、旅游等領(lǐng)域全面突破，蹚出一條“一帶一路”國(guó)際合作的新路子。這是上合示范區(qū)明確的打法。

　　針對(duì)政策創(chuàng)新難突破的問(wèn)題，想方設(shè)法，遍訪群賢。邀請(qǐng)龍永圖、胡政等專家建言獻(xiàn)策，委托商務(wù)部貿(mào)研院、國(guó)家發(fā)改委中咨集團(tuán)、海關(guān)總署研究中心等機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)別經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、貿(mào)易便利化等課題開(kāi)展研究分析，集多方智慧、拓發(fā)展路徑，共梳理出30項(xiàng)擬向上爭(zhēng)取的政策清單、10項(xiàng)事項(xiàng)清單。

　　針對(duì)雙邊、多邊合作路徑不夠廣的問(wèn)題，多渠道拓展“國(guó)際朋友圈”，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，馬不停蹄奔赴北京、上海、深圳、廣州、濟(jì)南等地，高頻次拜訪90多位駐華大使、使節(jié)和領(lǐng)事，華為集團(tuán)等100余家企業(yè)，利用進(jìn)博會(huì)、外洽會(huì)等活動(dòng)載體推介上合示范區(qū)，想合作辦法、謀共贏路徑，擴(kuò)大上合示范區(qū)的國(guó)際交集。

　　無(wú)創(chuàng)新，不示范。2020年，成功申建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，助力青島成為生產(chǎn)服務(wù)型、港口型、商貿(mào)服務(wù)型疊加樞紐城市；設(shè)立山東港信期貨有限公司，成為20多年來(lái)我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立的首家期貨公司；爭(zhēng)取商務(wù)部批復(fù)支持上合示范區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展。上合示范區(qū)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化、海洋合作“五大中心”建設(shè)碩果累累。去年全年，上合多式聯(lián)運(yùn)中心集裝箱作業(yè)量76.5萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)11%，開(kāi)行歐亞班列401列、增長(zhǎng)15.9%。俄羅斯中心、巴基斯坦中心、中烏車?yán)遄拥壬虾享?xiàng)目落戶上合示范區(qū)。搭建青島·上合國(guó)家客廳，已有上合組織國(guó)家15家商協(xié)會(huì)、200名中外員工入駐。

　　創(chuàng)新先行中，上合示范區(qū)全面進(jìn)行體制機(jī)制改革，以改革倒逼創(chuàng)新，以減負(fù)賦能提效。面向全國(guó)發(fā)布“英雄帖”，從2000多名競(jìng)選者中公開(kāi)選聘的94名“創(chuàng)業(yè)者”已經(jīng)全部到位，率先實(shí)行功能區(qū)“兩剝離”，先后剝離社會(huì)事務(wù)管理、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能63項(xiàng)，加快推動(dòng)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式，成立青島上合發(fā)展集團(tuán)有限公司，設(shè)立上合現(xiàn)代物流發(fā)展有限公司、上合現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展有限公司、上合文旅海洋發(fā)展有限公司等全資專業(yè)子公司，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了開(kāi)放發(fā)展的動(dòng)能。

　　“新的一年，我們將進(jìn)一步對(duì)照RCEP等自由貿(mào)易規(guī)則，學(xué)習(xí)深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)先行先試、創(chuàng)新探索的做法，在政策創(chuàng)新、雙向促進(jìn)等方面深入探索，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化、自由化，形成上合示范區(qū)的示范案例。”在孟慶勝的描述中，2021年，上合示范區(qū)的創(chuàng)新目標(biāo)更加清晰。

根植平臺(tái)思維

資源要素迅速集聚

　　在位于青島·上合國(guó)家客廳的辦公室，巴基斯坦中國(guó)中心副主任王子海每天下午幾乎都要與客戶開(kāi)電話視頻會(huì)議。“前段時(shí)間我們組織開(kāi)展了巴基斯坦中國(guó)展，81個(gè)中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品以線上線下結(jié)合的形式在巴基斯坦拉合爾市布展。”王子海介紹說(shuō)，借助上合國(guó)家客廳平臺(tái)，更多的中國(guó)企業(yè)與巴基斯坦建立起聯(lián)系，就在不久前，平臺(tái)企業(yè)格林泰科農(nóng)業(yè)科技有限公司與巴基斯坦簽訂了海水稻合作項(xiàng)目，最近幾天，他們正在對(duì)接國(guó)內(nèi)的辣椒設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，籌劃將該項(xiàng)目引入巴基斯坦。

　　3萬(wàn)平方米的上合國(guó)家客廳里，來(lái)了像王子海一樣的世界各國(guó)的創(chuàng)業(yè)者。摩爾多瓦紅酒商本杰明在上合國(guó)家客廳創(chuàng)業(yè)后，通過(guò)展示銷售、線上銷售等途徑實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)量倍增，他本人也成了摩爾多瓦紅酒的“帶貨達(dá)人”。“這里有我們熟悉的環(huán)境場(chǎng)所，有適合我們的配套設(shè)施，越來(lái)越多的朋友來(lái)到這里。”本杰明說(shuō)。

　　作為“開(kāi)放的超級(jí)市場(chǎng)”，上合國(guó)家客廳不斷強(qiáng)化國(guó)際商貿(mào)展示、國(guó)際商事服務(wù)、國(guó)際商旅保障功能，為入駐企業(yè)、商協(xié)會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法務(wù)、金融等服務(wù)，歐亞基金、中俄基金等簽約落地，4個(gè)國(guó)際法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和4家知名律所也已經(jīng)進(jìn)駐“法智谷”。

　　有形的平臺(tái)之外，上合示范區(qū)還搭建了溝通交流的無(wú)形的載體，有效促進(jìn)了雙邊、多邊的交流合作。疫情期間，舉辦“云聚上合·共謀發(fā)展”多國(guó)使節(jié)線上對(duì)話會(huì)，舉辦2020全球供應(yīng)鏈上合峰會(huì)……讓越來(lái)越多的要素資源匯聚膠州、搶灘上合、創(chuàng)變未來(lái)。