半島全媒體記者 徐杰 李曉哲 王雪 白菊

市人大代表隋金鳳

“近年來，隨著城市化的發(fā)展，人民對美好生活的追求，有的由農(nóng)村搬到城里，有的是原來的舊房換到了新房，有的由于城市改造拆遷等原因，造成了大量的人戶分離的現(xiàn)象。這在人口管理方面，給街道辦事處特別是給社區(qū)居委會帶來了很大的管理難度。” 市人大代表、市北區(qū)海倫路街道哈爾濱路社區(qū)黨委書記、居委會主任隋金鳳舉例說，“在開展第七次全國人口普查工作過程中，人戶分離帶來的工作難度挺大，入戶調(diào)查很困難。”隋金鳳說，此外人戶分離還給民生、社會救助、維穩(wěn)、黨員管理等方面的工作帶來了困擾，成為社會管理和公共服務(wù)的阻礙。

在總結(jié)多年基層工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，隋金鳳逐漸找到了這一問題的癥結(jié)。她介紹，人戶分離問題是因為我們國家法律、法規(guī)沒有強制性規(guī)定，人口管理工作分散在不同的行政部門，比如派出所、人事檔案、民政、街道等都有管理的責(zé)任與義務(wù)，由于管理的屬性不同，形成了信息孤島。“當(dāng)前有很不少城市也關(guān)注了人戶分離問題，并采取了一些應(yīng)對解決措施。”隋金鳳說，比如，北京市在《戶籍改革實施意見》執(zhí)行戶隨人走的政策，上海市針對人戶分離出臺對“人戶一致”的適齡兒童優(yōu)先入學(xué)的原則等，有效減少人戶分離。

“青島市最近出臺的文件中規(guī)定，有房就可落戶，這是一個積極方向，但仍然沒有統(tǒng)一的解決人戶分離規(guī)范性文件。”為此，隋金鳳建議，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺解決人戶分離的規(guī)范性文件加強人口的管理，建議涉及人口公安部門在不涉密的范圍內(nèi)加強信息互通與共享，盡力消除人戶分離現(xiàn)象。