半島全媒體特派記者 肖玲玲 李曉哲

自2018年首次以全國人大代表身份參加了全國“兩會”，住青全國人大代表，中車青島四方機車車輛股份有限公司鉗工首席技師、中車首席技能專家郭銳帶上會的建議，都少不了對技能人才的關注，今年亦是不例外。

郭銳

作為“第一代高鐵工人”，郭銳出生在一個鐵路世家，他的祖輩、父輩都是鐵路工人，他自己也見證了中國軌道交通行業的發展歷程，并親身參與了從“綠皮車”到“和諧號”的轉型，再到“復興號” 的飛躍。進廠二十多年，從學徒工到一名合格的工人，到高級技師，再到今天的首席技師，身為一線工人的郭銳實現了華麗轉身。曾經面對多個轉崗的機會，但郭銳始終選擇留在他熱愛的生產一線，并以全國人大代表的身份，積極建言獻策，傳遞一線工人心聲。今年的兩會，郭銳帶來了《關于加強企業高技能人才隊伍建設的建議》和《關于加強新時代班組建設的建議》。

加強頂層設計，完善高技能人才體系建設

“高技能人才是推動企業高質量發展、技術革新和創新成果轉化不可缺少的重要力量。”郭銳表示，由于長期以來受傳統觀念、企業性質、技術工人身份、體制和機制等不同，很多企業對高技能人才在工作中的創新、創造、先進技法、操作經驗等認識存在一定片面性。2017年中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，針對方案，雖然國家推行了一系列針對高技能人才的培養、使用、評價、激勵和保障機制，但在各省市、各企業落實效果不盡相同，反差較大。加強高技能人才隊伍建設，尊重技能人才、關愛技能人才，政策上支持技能人才，制度上保障技能人才，合理使用高技能人才，發揮高技能人才引領作用，是推進企業走向高質量發展、走上良性循環的重要舉措。“這些課題一直是大家討論、調研、熱議的話題，也是各省市、各企業落實中央文件精神的具體體現。”

就如何加強高技能人才隊伍建設，郭銳建議，加強頂層設計，進一步完善高技能人才體系建設。“通過國家層面的頂層設計，根據企業性質及不同行業特點，分別制定不同等級技術工人評價體系，完善技能人才的培訓評價、職級晉升、業績考評、激勵導向、職級薪資、榮譽授予等機制。”同時，在全社會大力營造技能文化，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能的文化氛圍，讓高技能人才在社會中得到應有的尊重，讓“技能大師”、“大國工匠”、“技能專家”成為人才體系中認同的價值追求。

企業自主評聘，打破技能等級天花板

同時，郭銳建議建立企業高技能人才自主評聘體系，打破現有技能等級的天花板。

一方面，指導企業為技能人才搭建成長通道。在國家職業技能鑒定五個等級的基礎上，由企業、行業自行建立技能等級晉升評聘機制。如設立首席技能專家、資深技能專家、技能專家等，評聘過程中采用以業績貢獻、創新成果、帶徒培養、綜合技能水平等為指標的評價依據，形成企業技能人才學有榜樣、趕有目標、奔有空間的良性機制。

同時，指導企業為技能人才搭建平臺。通過開展創新攻關、解決難題、培訓帶徒等活動，在技能人才發揮作用方面創造條件并給予支持，讓少部分技能領軍人才把精力更多地投入到為企業新技術探索、新產品試制、經驗技法提煉、人才培養等工作中來。

另外，指導企業制定技能人才分配制度。針對企業認同的技能領軍人才，落實技能領軍人才相關待遇和薪資制度，探索實行專家津貼制度或獎補政策、年度獎勵工資等，讓技能領軍人才享受到令人羨慕的薪資待遇。

四是指導企業推行技能人才創新成果激勵。設立年度技能革新獎、技術革新獎、創新攻關獎，成果轉化獎等，鼓勵企業技能人才培育出更多創新成果，并給予一次性獎勵。

支持企業院校建立人才合作共享機制

加強企業高技能人才隊伍建設，技能培訓必不可少。郭銳建議，應多維度開展培訓，提升技能員工職業技能水平和綜合能力。

堅持職業教育與產業發展相結合，深化校企合作。支持企業與職業院校建立人才合作共享機制，建設一支具有實踐經驗的技能專家隊伍（兼職教師），共同培養企業急需各類人才。強化企業理論、實訓基地建設。發揮企業技能領軍人才“傳、幫、帶”作用，開展大師講堂、工匠講堂、專家講堂等授課活動，開展名師帶徒、難題攻關、專業技能提升、焊匠訓練營等技能培訓，為技能人員提供理論、實踐相結合的培訓基地。建立技能人員培訓數據檔案。建立技能人員培訓評價制度，根據員工崗位作業要求及工作實際，加強專業技能水平提升培訓，實現技能提升培訓與崗位勝任能力精準對接。

與此同時，搭建社會公共平臺，促進技能交流與人才共享。創建技能交流示范基地。根據重點行業產業鏈分布，鼓勵各地市建設一批高水平的技能人才培訓基地、公共實訓基地、綜合類技能競賽實訓基地。通過技術交流、培訓授課、技能展示、技能提升等形式，推動技術工藝不斷進步。打造綜合性職工創新平臺。應用“互聯網+”人工智能模式，運用現代信息技術手段建設職業技能線上培訓、職工創新成果評選、創新成果推廣，為各種個性化的技能培訓、技能創新提供技術支持，推進職工創新成果轉化及應用。

建議國家層面出臺新時代班組建設指導意見

談到《關于加強新時代班組建設的建議》，郭銳表示，班組是企業中的基本作業單位，是企業內部最基層的勞動和管理組織。我國先后有馬恒昌小組、趙夢桃小組、郝建秀小組、王濤班、王海班等多個優秀班組享譽全國，孕育出了一大批優秀職工、高技能人才和大國工匠。國務院國資委在2009年出臺《關于加強中央企業班組建設的指導意見》以及中華全國總工會、工業和信息化部、國務院國資委、中華全國工商業聯合會在2010年印發《中華全國總工會等部門關于加強班組建設的指導意見》對指導班組建設發揮了重要作用。但是，時隔11年，新時代下班組建設和發展面臨著很多新問題、新思路、新挑戰，亟需與新發展階段、新發展理念、新發展格局相適應。新時代下班組建設和發展，對于新時期產業工人隊伍建設改革以及大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面提升職工隊伍整體素質，推進企業高質量發展，都有著更加重要的時代意義和深遠意義。

“為此，我建議國家層面出臺新時代班組建設指導意見，加強新時代班組建設，推進企業高質量發展。”郭銳表示，近年來，國家高度重視產業工人隊伍建設，中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，為產業工人隊伍建設提供了堅強保障。圍繞產業工人隊伍建設，同時制定出臺新時代班組建設具體指導意見。一方面可參考我國歷史優秀班組建設相關經驗及政策文件，另一方面按照新時代新發展要求，全面研究新時代班組建設所面臨的新形勢、新要求，為新時代班組建設發展指明方向。

郭銳表示，班組是培養高技能人才、大國工匠、勞動模范的沃土，推動班組建設就是助推強企戰略、強國戰略。全面策劃新時代班組建設的戰略地位和發展格局，增加國家層面的優秀班組、創新團隊等榮譽表彰數量和稱號命名，讓優秀班組、創新團隊和大國工匠、全國勞模成為新時代最強音。

新時代班組建設是一個系統工程，“需要國家層面出臺指導意見，省市行政等部門積極落實，廣泛宣傳，為各個層面的班組品牌活動常態化、制度化做出示范。”郭銳舉例說，如“2021年度全國100個最具影響力優秀班組”、“2021年度全國100個最具影響力創新團隊”等，讓全社會營造優秀班組品牌的良好氛圍，助推企業高質量發展。