半島全媒體記者 王菊

近日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面設(shè)立評價指標(biāo)體系。針對唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，評價指南提出，不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不單純以升學(xué)率評價學(xué)校、校長和教師。

跟之前的多份教育改革文件一脈相承，這份評價指南，再一次聚焦“減負(fù)”。例如，針對學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，提出“健全作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間，嚴(yán)控考試次數(shù)，不公布考試成績和排名”；針對學(xué)生的發(fā)展質(zhì)量評價，也不再局限于學(xué)業(yè)水平，而是圍繞品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等5個方面進(jìn)行。

這些年，“減負(fù)”這個詞被頻頻提起，關(guān)于“減負(fù)”的政策，也是越來越多、越來越細(xì)。然而，從實際的執(zhí)行來看，不少“減負(fù)”政策并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

就拿中小學(xué)生的睡眠時間來說，教育部2018年出臺的“減負(fù)30條”中，專門明確要保證小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。但是，現(xiàn)實中很多學(xué)生是達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)的。就在最近，有媒體報道，中國青少年睡眠不足現(xiàn)象繼續(xù)惡化，中國科學(xué)院心理研究所調(diào)查并編寫的《中國國民心理健康報告(2019—2020)》顯示，95.5%的小學(xué)生、90.8%的初中生和84.1%的高中生睡眠時長未達(dá)標(biāo)。而導(dǎo)致青少年“缺覺”的首要原因，就是課業(yè)負(fù)擔(dān)。

課業(yè)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致睡眠不足，是學(xué)校落實“減負(fù)”政策不到位不徹底嗎？未必是這樣。更多的可能是，學(xué)校給孩子“減負(fù)”了，家長卻不敢“減負(fù)”，學(xué)生在校內(nèi)是“減負(fù)”了，但是在學(xué)校之外，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在給孩子“增負(fù)”。

對于這一教育怪象，家長們也有苦衷。孩子的閑暇時間都被各種輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)占滿了，不僅令孩子和家長身心俱疲，也給家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，面對中高考和升學(xué)的壓力，當(dāng)身邊的同齡孩子都在補(bǔ)課時，又有幾個家長能放心地讓自己的孩子“快樂成長”？

就像一位家長所擔(dān)憂的，“不管怎么減負(fù)，孩子是繞不開中高考的，專家們一邊提倡減負(fù)一邊加大教材難度，而學(xué)校一周還是那幾節(jié)課，不許老師布置作業(yè)不許考試，孩子怎么能掌握知識應(yīng)付中高考？”這幾年校外培訓(xùn)之所以熱度不減，究其原因，還是在于有需求、有市場。

要破解“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”這一怪圈，就不能只盯著校園之內(nèi)，而是要從需求與供給兩端同時入手。一方面，在需求上，要繼續(xù)深化教育評價改革和中高考改革，打破“唯分?jǐn)?shù)論”，不以分?jǐn)?shù)論英雄，淡化分?jǐn)?shù)焦慮，引導(dǎo)家長從過度追求分?jǐn)?shù)向注重孩子的全面健康成長轉(zhuǎn)變；另一方面，在供給上，要大力提升學(xué)校教育的質(zhì)量與水平，提高課堂效率，強(qiáng)化課堂的主陣地作用。而對于那些內(nèi)容上超前超綱、方式上應(yīng)試刷題、違背學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、過度營銷販賣焦慮的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門也不應(yīng)坐視不管。如果任由它們野蠻生長，必將進(jìn)一步加劇“劇場效應(yīng)”，擾亂正常教學(xué)秩序，破壞教育教學(xué)生態(tài)，最終“減負(fù)”也會成為一場空。