半島全媒體首席記者 高書華

“更高水平搞活一座城，推動(dòng)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。”11月16日上午，山東省政府新聞辦“全面小康 奮進(jìn)山東”主題系列新聞發(fā)布會(huì)迎來第十六場發(fā)布會(huì)——青島專場，青島市委副書記、市長趙豪志介紹了青島全面建成小康社會(huì)的相關(guān)情況，以及近年來青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新面貌、新變化。

十八大以來，青島實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億、地方一般公共預(yù)算收入過千億、常住人口過千萬的新跨越。今年，首次在前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值突破萬億，達(dá)到10310億元，同比增長10.7%，分別高于全國、全省0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從全年破萬億到前三季度破萬億，這是青島城市綜合實(shí)力的最佳體現(xiàn)。

作為國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城，青島決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

在奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的同時(shí)，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。

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主引擎和驅(qū)動(dòng)器

制造業(yè)是青島的立市之本，青島一直堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖。基于強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，青島正在優(yōu)化新一代基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)，不斷淘汰舊產(chǎn)能切入新產(chǎn)能。

作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)之一，青島始終把當(dāng)好全省的“主引擎”和“驅(qū)動(dòng)器”作為努力方向持續(xù)用力，成效顯著。

在科技創(chuàng)新能力方面不斷增強(qiáng)。海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心等“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，中車四方世界首套時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)下線，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4400家，邁入國家創(chuàng)新型城市十強(qiáng)行列。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。大力推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主業(yè)倍增，汽車、家電、軌道交通、機(jī)械裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)取得積極成效，卡奧斯蟬聯(lián)全國“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之首，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，26個(gè)特定行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投入運(yùn)行，“上云用云”企業(yè)3萬家。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32.6%。服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)，積極經(jīng)略海洋，成功獲批全國首個(gè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值年均增長13.3%，2020年達(dá)到3580億元、約占全省27%。

一批引領(lǐng)性大項(xiàng)目相繼落地。一汽大眾華東生產(chǎn)基地、空客直升機(jī)、惠科微電子、東方影都等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。今年以來，青島以“項(xiàng)目落地年”為抓手，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，奇瑞汽車、北京汽車、京東方移動(dòng)顯示等大項(xiàng)目加快推進(jìn)，青島市首個(gè)世界500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營總部項(xiàng)目歐力士簽約落地。

目前，青島全面實(shí)現(xiàn)了“三年初見成效”目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)而結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)、市場活力更足。為了實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能“五年取得突破”目標(biāo)，青島計(jì)劃做好三個(gè)方面的工作。

一是加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。加快打造現(xiàn)代海洋、新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車5個(gè)全國一流產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)集群，重塑青島制造新優(yōu)勢。

二是加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、創(chuàng)新平臺(tái)集聚作用，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年增長10%以上，到2022年，高新技術(shù)企業(yè)超過5500家。

三是加快建設(shè)數(shù)字青島。深入實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)海爾卡奧斯等平臺(tái)，引領(lǐng)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，完善城市云腦功能，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造更高水平的智慧城市、數(shù)字青島。

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堅(jiān)持共享發(fā)展

十八大以來，青島實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億、地方一般公共預(yù)算收入過千億、常住人口過千萬的新跨越。今年，首次在前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值突破萬億，達(dá)到10310億元，同比增長10.7%，分別高于全國、全省0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

青島始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓人民群眾生活得到新改善，每年民生領(lǐng)域支出占財(cái)政支出七成以上，切實(shí)把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。

全體居民人均可支配收入達(dá)到47156元。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，連續(xù)開展民生領(lǐng)域十大攻堅(jiān)行動(dòng)，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。躋身中國十大美好生活城市和2020中國最具幸福感城市，榮獲“全國文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

從群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題入手，加快補(bǔ)齊民生短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等一批百姓家門口的公共服務(wù)設(shè)施投入使用，“十三五”以來，新增學(xué)位24.9萬個(gè)、醫(yī)療床位1.3萬張、養(yǎng)老床位2.1萬張、健身場地3369處。

堅(jiān)決兜牢兜實(shí)基本民生底線，社會(huì)保障覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，就業(yè)服務(wù)體系更加健全；住房保障體系不斷完善，一批住房困難家庭圓了安居夢；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成，全市6萬多貧困人口和200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)平安青島建設(shè)，大力暢通政民互動(dòng)渠道，一大批群眾反映強(qiáng)烈、矛盾集中的突出問題得到解決，社會(huì)環(huán)境更加安全穩(wěn)定和諧。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，4F級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的膠東國際機(jī)場投運(yùn)啟用，青島港貨物和集裝箱吞吐量分別居全球第5位、第6位，在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”，被國家確定為國際性綜合交通樞紐城市。

地鐵運(yùn)營里程達(dá)246公里，三期獲批建設(shè)、未來地鐵運(yùn)營總里程將達(dá)到503公里。加快建設(shè)“雙千兆”城市，建成開通5G基站數(shù)量居全省首位，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市所有城區(qū)連續(xù)覆蓋，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過80%。

積極創(chuàng)建全國文明典范城市，歷史城區(qū)保護(hù)更新和老工業(yè)區(qū)改造加快推進(jìn)，拆違治亂建設(shè)美麗家園行動(dòng)深入開展，老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造提升、“斷頭路”打通及交通環(huán)境綜合整治成效明顯，推動(dòng)城市形象品質(zhì)和宜居水平實(shí)現(xiàn)新提升。

城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展加快推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，3個(gè)區(qū)市入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、客運(yùn)（公交）“村村通”、道路硬化“戶戶通”。

美麗青島建設(shè)再上新水平。“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)持續(xù)保持在300天以上。440條河流、49個(gè)海灣全部納入河長制、灣長制管理，建成區(qū)黑臭水體全面消除，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)98.8%。全域綠化行動(dòng)深入開展，建成了一批山頭公園，增加了一批市民身邊的口袋公園，打造了一批精品城市綠道，間綠透綠、顯山露海的美麗宜居公園城市格局加快形成。成功創(chuàng)建國家森林城市，入選中國最具生態(tài)競爭力城市。

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民生時(shí)刻放心頭

“民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。”趙豪志用“七個(gè)持續(xù)用力”介紹了近年來青島在提升人民生活品質(zhì)方面采取的具體舉措。

在幼有所育上持續(xù)用力。堅(jiān)持普及普惠，著力破解入園難題。“十三五”以來，新建改建358所幼兒園，增加學(xué)位7.5萬個(gè)，學(xué)前教育普惠率提高到90%，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)園和薄弱普惠園聯(lián)盟辦園全覆蓋。

在學(xué)有優(yōu)教上持續(xù)用力。圍繞讓孩子們“好上學(xué)”“上好學(xué)”，“十三五”以來，新建、改擴(kuò)建200多所中小學(xué)，城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”全面消除；加快實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，全市基礎(chǔ)教育集團(tuán)達(dá)到83個(gè)。著眼促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，落實(shí)“雙減”政策，深化體教融合，扎實(shí)開展學(xué)會(huì)一項(xiàng)體育技能、掌握一項(xiàng)藝術(shù)才能等“十個(gè)一”項(xiàng)目行動(dòng)，讓每個(gè)孩子健康快樂成長。

在勞有應(yīng)得上持續(xù)用力。實(shí)現(xiàn)勞有應(yīng)得，更高質(zhì)量和更充分就業(yè)至關(guān)重要。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，努力讓更多的人就業(yè)有渠道，創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)，加快增收致富。“十三五”以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)230.5萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)21.8萬人。2020年城鄉(xiāng)居民收入分別是2010年的2.2倍和2.4倍，提前兩年和三年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

在病有良醫(yī)上持續(xù)用力。在解決“看病難”方面，引進(jìn)建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項(xiàng)目，三級(jí)醫(yī)院由16家增加到28家，同時(shí)加快構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局，居民就近看病更加方便。在解決“看病貴”方面，持續(xù)深化“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)聯(lián)動(dòng)改革，衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人衛(wèi)生支出占比降至23.4%，低于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

在老有頤養(yǎng)上持續(xù)用力。青島是全國老齡化程度較高的城市，老齡化率20.3%。青島把養(yǎng)老服務(wù)作為民生工作的重中之重來抓，在全市每個(gè)鎮(zhèn)街建立一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為低收入、失能失智等老年群體提供醫(yī)療護(hù)理、生活照料、送餐助餐等服務(wù)。目前全市鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到136處。

在住有宜居上持續(xù)用力。建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，十三五以來，完成城市棚戶區(qū)改造30.9萬套，建成各類保障性住房10.9萬套，建設(shè)和籌集人才住房17萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)920個(gè)，居民的居住生活環(huán)境得到大幅改善。

在貧有力助上持續(xù)用力。堅(jiān)持把兜底保障網(wǎng)織密扎牢，“十三五”以來，六次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，為困難群眾發(fā)放救助金57億元，讓更多特殊困難群眾感受到關(guān)愛和溫暖。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績通過省級(jí)驗(yàn)收。

下一步，青島將把促進(jìn)全市人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，在提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性上下功夫，統(tǒng)籌底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，確保推出的每件民生實(shí)事都一抓到底，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾，使全市人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。