2021年4月，山東和河南簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》（下文簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。

　　協(xié)議規(guī)定：如果兩省交界的“劉莊國(guó)控?cái)嗝妗彼|(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上，每改善一個(gè)水質(zhì)類別，山東給河南6000萬(wàn)補(bǔ)償金；反之，每惡化一個(gè)水質(zhì)類別，河南給山東6000萬(wàn)。如果斷面3項(xiàng)關(guān)鍵污染物年度指數(shù)每下降1個(gè)百分點(diǎn)，山東要給河南100萬(wàn)補(bǔ)償金；反之，每上升1個(gè)百分點(diǎn)，河南要給山東100萬(wàn)。

　　不少網(wǎng)友把這場(chǎng)“約定”比喻為現(xiàn)實(shí)版的“魯豫有約”。

　　如今，兩年過(guò)去了，黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類水質(zhì)（即可供生活飲用者）以上。近日，山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全在新聞發(fā)布會(huì)上大大方方地承認(rèn)：“山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。”

       一場(chǎng)雙贏的“魯豫有約”

　　一河清水出中原，千回百轉(zhuǎn)入齊魯。

　　中華文明上下五千年，在長(zhǎng)達(dá)3000多年的時(shí)間里，黃河流域始終是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。但是，黃河一直“體弱多病”，環(huán)境污染積重較深，水質(zhì)總體差于全國(guó)平均水平。多年來(lái)，處在黃河下游的兩個(gè)兄弟省份——山東和河南既深受其害，也出現(xiàn)了權(quán)責(zé)厘定不清的情況。

　　有網(wǎng)友形象地說(shuō)：“下游一邊排污，一邊說(shuō)不是我們不保護(hù)，是上游來(lái)水太糟糕；上游同樣一邊排污，一邊把水質(zhì)責(zé)任再往上段推。一段推一段，反正都是上游的‘鍋’。”

　　為解決這種問(wèn)題，在各省區(qū)市的重要河流交界斷面上，國(guó)家設(shè)立了“在線水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)每個(gè)斷面設(shè)定考核目標(biāo)。而位于河南濮陽(yáng)臺(tái)前縣境內(nèi)的劉莊國(guó)斷面，就是魯豫兩省跨省界水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。

　　生態(tài)保護(hù)，要有“一盤棋”思維。于是，山東主動(dòng)出擊，與河南相關(guān)部門建立常態(tài)化熱線聯(lián)系，經(jīng)過(guò)數(shù)輪磋商，換位思考、相向而行，搭建起黃河流域省際政府間首個(gè)“權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制。雙方簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。

　　為了能贏，河南全力“應(yīng)戰(zhàn)”，制定實(shí)施了黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)了水污染物排放指標(biāo)，對(duì)黃河重點(diǎn)支流實(shí)施“一河一策”整治，實(shí)施了近百個(gè)綜合整治工程項(xiàng)目，并在流域內(nèi)率先完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造。

　　根據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，劉莊國(guó)斷面水質(zhì)年均值保持在Ⅱ類，化學(xué)需氧量、氨氮等關(guān)鍵污染物指數(shù)持續(xù)下降，比國(guó)家下達(dá)的Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)提升了一個(gè)類別。

　　山東兌現(xiàn)約定，爽快地付給河南生態(tài)補(bǔ)償金1.26億元。

　　結(jié)果，讓人沒(méi)想到的是，財(cái)政部等四部委得知山東的做法，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2億元，并在全國(guó)推廣山東做法。而山東又將這項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)拓展應(yīng)用到省內(nèi)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，黃河上中游省份也正參照魯豫兩補(bǔ)償模式推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償。

　　此次“魯豫有約”，山東、河南兩省交上一份“黃河大治理”的優(yōu)秀答卷，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。

       “魯豫有約”獲全網(wǎng)點(diǎn)贊

　　真金白銀補(bǔ)償給河南，山東這筆錢花得到底值不值？

　　“不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算生態(tài)賬。”山東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“今年以來(lái)，山東入海口水質(zhì)指數(shù)比上年有了明顯改善，正好說(shuō)明了橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的效果。”

　　河南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“實(shí)施好橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就是讓跨區(qū)域水污染治理從‘各自為政’變?yōu)椤酃矟?jì)’。”

　　事實(shí)上，生態(tài)補(bǔ)償不僅是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，更是社會(huì)發(fā)展的調(diào)節(jié)手段。而健全和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和可持續(xù)供給，保障資源可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，山東在推動(dòng)政府間生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還在積極探索開展市場(chǎng)化補(bǔ)償實(shí)踐。

　　比如，加快推進(jìn)排污權(quán)市場(chǎng)化交易，積極開展碳排放權(quán)交易，深入開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等。去年山東推動(dòng)320家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的第一個(gè)履約周期配額管理。截至今年1月底，除企業(yè)注銷等特殊因素外，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)履盡履”，實(shí)際履約企業(yè)305家，占95.31%；實(shí)際履約量11.52億噸，占應(yīng)履約總量的99.82%；累計(jì)成交額45.98億元，占全國(guó)成交額的58.14%，企業(yè)數(shù)量、履約總量和成交額均居全國(guó)首位。

　　生態(tài)保護(hù)，功在當(dāng)下、利在千秋。就在前不久，“生態(tài)山東”開啟“美麗山東”轉(zhuǎn)型。山東印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，明確2025年綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)走在前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升，美麗山東建設(shè)初見成效；2030年美麗山東基本建成，全省綠色發(fā)展水平進(jìn)入新階段；2035年人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。這也是全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)公開發(fā)布的美麗省份建設(shè)規(guī)劃綱要。

　　生態(tài)治理需要出實(shí)招、想新招，山東努力走在前、作表率。當(dāng)然，在生態(tài)保護(hù)面前，每一場(chǎng)約定，沒(méi)有輸家，都是贏家。