半島全媒體記者 李曉哲 劉笑笑

今年以來，市市場監(jiān)管局深入落實(shí)保主體穩(wěn)大盤促發(fā)展要求，立足監(jiān)管和服務(wù)兩大職能，在全國率先探索市場監(jiān)管“服務(wù)型執(zhí)法”，創(chuàng)新推出17項(xiàng)配套措施，突出執(zhí)法事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”執(zhí)法新模式。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到國家市場監(jiān)管總局和省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為第八批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

設(shè)立市場監(jiān)管與企業(yè)“一對一”直通車

創(chuàng)新實(shí)施“體檢式”監(jiān)管服務(wù)，以事前“把脈問診”為出發(fā)點(diǎn)，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前面。堅持指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前，創(chuàng)新推出“四項(xiàng)幫扶機(jī)制”。

建立常態(tài)化溝通機(jī)制。設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)庫和咨詢服務(wù)智庫，通過“市場監(jiān)管服務(wù)通”平臺，服務(wù)海爾等10家企業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志分別聯(lián)系4-10家企業(yè)，各部門依條線分別聯(lián)系數(shù)量不等企業(yè)，定期訪企問需。

建立標(biāo)簽式普法機(jī)制。梳理1181部法律法規(guī)和規(guī)章，建立“市場監(jiān)管法規(guī)通”，按照經(jīng)營范圍和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)簽化分類，為企業(yè)提供一站式法律法規(guī)推送服務(wù)。目前平臺已關(guān)聯(lián)企業(yè)1024戶、個體戶2440戶，查詢?yōu)g覽量達(dá)2.4萬余次。

建立門診式服務(wù)機(jī)制。出臺《市場監(jiān)管服務(wù)企業(yè)智庫管理辦法》，設(shè)立市場監(jiān)管與企業(yè)“一對一”直通車，對企業(yè)開展“線上坐診、線下出診”一體化服務(wù)，向企業(yè)發(fā)放《違法風(fēng)險預(yù)警提醒告知單》106份。四是建立專題式助企機(jī)制。對接全市24條產(chǎn)業(yè)鏈，開設(shè)“壯鏈強(qiáng)企”市場監(jiān)管頻道，每期邀請國家級專家、鏈主企業(yè)參與互動，重點(diǎn)宣講政策法律、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。

形成107項(xiàng)輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單

創(chuàng)新實(shí)施“手術(shù)刀式”執(zhí)法服務(wù)，以事中“去除病灶”為著力點(diǎn)，體現(xiàn)治病救人的執(zhí)法本意。針對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的違法問題，把握執(zhí)法尺度，通過小切口精準(zhǔn)解決大問題。

堅持“輕微免罰”。出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定3.0版，形成107項(xiàng)不予處罰事項(xiàng)清單。對主觀上屬于無心之失，客觀上未造成危害后果的輕微違法行為實(shí)行“首過免罰”。目前已辦理輕微違法不予處罰案件1500余件，免除罰款金額5800余萬元。

堅持“重違嚴(yán)懲”。對嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為，果斷“亮劍”。對疫情防控、食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域，決不手軟，堅決筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。2022年本市再次獲評“全國食品安全示范城市”。

堅持“過罰相當(dāng)”。堅持企業(yè)過錯和處罰額度相適應(yīng)，科學(xué)審慎使用處罰裁量權(quán)，充分考慮企業(yè)違法主觀性、違法危害程度，讓企業(yè)充分感受到“執(zhí)法溫度”。

出臺“暖企行動”20條措施

創(chuàng)新實(shí)施“康復(fù)式”回訪服務(wù)，以事后“健康成長”為落腳點(diǎn)，推動企業(yè)規(guī)范長久發(fā)展。聚焦企業(yè)規(guī)范成長、健康發(fā)展，做好執(zhí)法“后半篇文章”。

建立事后回訪制度。制定《行政執(zhí)法事后回訪制度》，將案件回訪納入行政執(zhí)法必備程序，作為案件辦理的規(guī)定動作，案件主辦部門牽頭行業(yè)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)開展回訪，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)問題癥結(jié)，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)。目前已回訪企業(yè)144家，舉行對接座談16次。

實(shí)施信用修復(fù)制度。對被行政處罰的企業(yè)，實(shí)行“承諾制”修復(fù)、“加速度”辦結(jié)、“全覆蓋”解答、“多維度”宣傳等6大類信用修復(fù)舉措，優(yōu)化信用修復(fù)工作流程。2022年已為企業(yè)信用修復(fù)4745戶次。

開展系列市場監(jiān)管“暖企”行動。深入落實(shí)市委市政府高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的部署，先后出臺抗疫情促發(fā)展“暖企行動”20條措施，推出17項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措、15條穩(wěn)外資促發(fā)展措施，15條促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展措施、12條促進(jìn)藥品化妝品發(fā)展措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展。