?    中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局7月24日在京，聯(lián)合就頒布實(shí)施《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》舉行新聞發(fā)布會(huì)。這是國家第一次就信訪工作責(zé)任追究作出規(guī)定，也是近年來第一次對(duì)某一領(lǐng)域違紀(jì)行為，同時(shí)發(fā)布黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

    兩部文件頒布實(shí)施的積極意義無須贅言——— 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制(問責(zé)制)的細(xì)化給出，為相關(guān)職能部門妥善處理信訪工作，打下了制度規(guī)范的預(yù)防針。兩部文件的頒布實(shí)施，也是對(duì)近期發(fā)生的群體性事件的及時(shí)回應(yīng)。但具體到落實(shí)信訪工作責(zé)任追究相關(guān)文件，相關(guān)職能部門還應(yīng)以善待上訪者為始：或?yàn)樗麄兲峁┝λ芗暗膸椭驗(yàn)樗麄兊倪M(jìn)一步訴求指點(diǎn)迷津。

    話說起來簡單，但讓部分官員做起來，恐怕卻是“難于上青天”。我們見慣了太多的對(duì)上訪者的阻撓、威脅，甚至是打壓、迫害。這樣的例子可以信手拈來：據(jù)7月24日《濟(jì)南時(shí)報(bào)》報(bào)道，陜西定邊縣道路運(yùn)輸管理所的職工要向上級(jí)部門反映單位存在的諸多問題，從事打印工作的女職工趙曉玲打印了一份由全體職工聯(lián)名寫給縣委、縣政府的信，卻因此被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)拘留。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門以如此態(tài)度對(duì)待上訪者，常態(tài)信訪工作的秩序必定得不到有效保證，信訪人的合法權(quán)益保護(hù)更是無從談起。

    仔細(xì)閱讀不難發(fā)現(xiàn)，兩部文件著重對(duì)造成重大社會(huì)影響、造成嚴(yán)重后果的信訪事件進(jìn)行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”追究。這樣的規(guī)則設(shè)計(jì)，自有其道理。但本著循序漸進(jìn)的原則不難看出，處理信訪工作應(yīng)以善待上訪者為始，并非舍本逐末之舉，比如不能簡單地把打印上訪材料的女職工當(dāng)成“幫兇”定罪——— 如此對(duì)上訪者惡意相向，一味打壓，問題可能走向惡化。

    如果上訪者的小問題在上訪之初，便可得到及時(shí)有效地解決，那么，積小成大、積少成多的事情便不會(huì)發(fā)生。如此一來，“信訪工作責(zé)任”，也就不會(huì)懸而未決到追究“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的地步。

    本文為《重慶時(shí)報(bào)》今日社評(píng)



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