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    核心提示

    因?yàn)椴环铣擎?zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，市內(nèi)四區(qū)4萬余名無保老人，在養(yǎng)老保障方面長期處于尷尬境地。不過，從今年開始，這些無保老人也可以每月領(lǐng)養(yǎng)老金了。

    2月26日，青島市人力資源和社會保障局召開新聞發(fā)布會，詳解《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，青島市在省內(nèi)率先將城鎮(zhèn)無保老人納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，無保老人從3月8日開始參保登記，符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，在按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，4月20日就可以領(lǐng)到屬于自己的首筆養(yǎng)老金了。

    此外，2010年，青島市內(nèi)四區(qū)、城陽區(qū)、即墨市六個(gè)試點(diǎn)區(qū)市，凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的青島市居民，均可在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    >>>告別“無保”

    社保體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

    “像青島這種城鄉(xiāng)一體化的保障制度，在山東還屬首個(gè)。”談到城鎮(zhèn)無保老人也能領(lǐng)養(yǎng)老金，市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長李保源說。

    據(jù)李保源介紹，青島市內(nèi)四區(qū)初步統(tǒng)計(jì)有4萬多名無保老人，青島借著國家新農(nóng)保的試點(diǎn)，來解決市內(nèi)四區(qū)的這個(gè)遺留問題，這也是養(yǎng)老保障的最后一個(gè)底線。青島市現(xiàn)在是一個(gè)“2+4”的模式，“2”是城陽區(qū)和即墨市，那是兩個(gè)國家試點(diǎn)區(qū)，“4”則是指市內(nèi)四區(qū)。

    在6個(gè)試點(diǎn)區(qū)市，凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的青島市居民，均可在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，本市社會保障體系已涵蓋了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)了面向城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。

    李保源表示，在“2+4”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，青島其他區(qū)市將隨著國家新農(nóng)保試點(diǎn)的步驟往里納入，城陽區(qū)和即墨市就是2009年進(jìn)入的試點(diǎn)區(qū)，今年國家還要擴(kuò)大試點(diǎn)，青島市爭取用三年的時(shí)間，使城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)覆蓋到所有居民，使“無保老人”成為一個(gè)歷史概念。

    農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦副主任楊炳振則表示，雖然從政策上來說，6個(gè)試點(diǎn)區(qū)16周歲以上符合條件的人都可以自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是還是希望有工作能力的年輕人參加企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)，因?yàn)榫用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)是保險(xiǎn)的底線，每月的養(yǎng)老金金額也是較低的。

    >>>滿60歲無保老人

    不繳費(fèi)每月也可領(lǐng)55元

    李保源表示，6個(gè)試點(diǎn)區(qū)市內(nèi)的老人，只要年滿60周歲，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按月領(lǐng)取最低55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，領(lǐng)這55元，不需要老人繳任何費(fèi)用。但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)和相關(guān)法律規(guī)定在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中的體現(xiàn)，子女參保繳費(fèi)記入本人的個(gè)人賬戶，用于自己未來的養(yǎng)老金支付。

    對于這55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，政策法規(guī)處處長李明鋼表示，對于農(nóng)村老人來說，農(nóng)村有土地保障，有家庭養(yǎng)老，補(bǔ)充點(diǎn)兒錢買油鹽醬醋是很不錯(cuò)的，但對于城鎮(zhèn)無保老人來說，他們沒有土地，55元是比較低的，能不能適度提高這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是很多老人關(guān)注的，但是目前的情況還不行，以后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平有望適當(dāng)提高。

    >>>3月8日開始登記

    首批養(yǎng)老金4月20日發(fā)放

    據(jù)悉，市內(nèi)四區(qū)首批符合條件的參保人員，可于2010年3月8日至 3月20日內(nèi)到戶籍所在村(居)委會辦理參保登記手續(xù)，4月6日至 15日為繳費(fèi)期。首次待遇發(fā)放時(shí)間為4月20日。

    2009年12月31日前符合領(lǐng)取待遇條件的人員，在2010年12月31日前辦理參保登記的，從2010年1月份開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；2010年《意見》啟動當(dāng)年達(dá)到領(lǐng)取待遇條件的人員，在2010年12月31日前參保登記的，可從達(dá)到領(lǐng)取待遇條件的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；2010年12月31日以前符合領(lǐng)取待遇條件的人員，2011年1月1日之后辦理參保登記的，從辦理參保登記的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金，以前不予補(bǔ)發(fā)。2011年1月1日之后達(dá)到領(lǐng)取條件的人員，從辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    從2011年起，正常繳費(fèi)時(shí)間為每年的3月1日至 31日，繳費(fèi)截止日為3月31日。正常待遇發(fā)放時(shí)間為每月的20日。

    ■新聞鏈接

    部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)地址及電話

    ●青島市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室

    地址：福州南路8號

    電話：86010785；86010788

    ●市南區(qū)勞動和社會保障局

    地址：寧夏路286號

    電話：88729316

    ●市北區(qū)勞動和社會保障局

    地址：延吉路80號11號樓

    電話85801160

    ●市北區(qū)就業(yè)服務(wù)中心

    地址：廣饒路57號

    電話：82711190

    ●四方區(qū)勞動和社會保障局退管中心

    地址：鞍山二路62號

    電話：83750845

    ●李滄區(qū)勞動和社會保障局

    地址：棗園路17號

    電話：87892963

    ●城陽區(qū)農(nóng)保處

    地址：城陽區(qū)正陽路211號

    電話：87868926

    ●即墨市農(nóng)保處

    地址：即墨市新興路79號

    電話：88539226

    政策解讀

    ◎市區(qū)繳費(fèi)分九檔

    滿60歲可一次補(bǔ)繳15年

    居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的參保人員，可自愿補(bǔ)繳不超過15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限的一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；46至59周歲人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許達(dá)到60周歲時(shí)補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，同時(shí)享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限的一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，45周歲及以下人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)不足15年的參保人員，達(dá)到60周歲時(shí)也可補(bǔ)繳，但不享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

    據(jù)李保源介紹，國家規(guī)定的繳費(fèi)檔次為每年100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次。考慮市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，市內(nèi)四區(qū)在上述五檔的基礎(chǔ)上，增設(shè)每年1000元、1500元、2000元、2500元等四個(gè)繳費(fèi)檔次，由參保人自主選擇。而且檔次并不是一選定終身的，投保人今年選擇這個(gè)檔次，明年可根據(jù)情況再選擇另一個(gè)檔次。

    ◎重度殘疾人

    政府按500元標(biāo)準(zhǔn)代繳

    “對于一些殘疾人來說，沒能力給自己投保，他們的保費(fèi)就由政府來繳。”農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦副主任楊炳振表示，重度殘疾人參保的，由市、區(qū)(市)兩級財(cái)政按第五檔 500元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。重度殘疾人在享受政府代繳保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，享受政府每人每年30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。其中，《意見》實(shí)施時(shí)45周歲及以下的重度殘疾人，按年給予政府代繳保費(fèi)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；46至59周歲的，按年給予政府代繳保費(fèi)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，達(dá)到60周歲時(shí)一次性補(bǔ)齊15年；已經(jīng)年滿60周歲及以上的，一次性給予15年的政府代繳保費(fèi)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

    ◎遇特殊情況

    養(yǎng)老賬戶余額可以返還

    “老人身體都有點(diǎn)毛病，投了保，壽命長還好，這要是突然得個(gè)病走了，那投的錢豈不是全沒了？”在得知可以辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的消息后，不少無保老人在高興之余還有這樣的擔(dān)心，不過，這個(gè)擔(dān)心是多余的。

    政策法規(guī)處處長李明鋼表示，市民的保險(xiǎn)個(gè)人賬戶主要有以下幾塊：一個(gè)是個(gè)人繳費(fèi)部分，一個(gè)是集體補(bǔ)助，再一個(gè)是政府補(bǔ)貼，還包括一部分社會公益捐助，如果投保人出現(xiàn)出國定居、病故，或者其他特殊情況要中斷保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外，賬戶剩余部分都可以支付給投保者本人。如果投保者本人不在了，其賬戶中的余額可以被依法繼承。

    李保源給舉了一個(gè)例子，比如一名70周歲人員若選擇按照2500元檔次一次性補(bǔ)繳15年共37500元，享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼450元，則月待遇標(biāo)準(zhǔn)為733元，按目前標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，用4.3年可領(lǐng)回個(gè)人繳費(fèi)，如果這位老人不幸在投保的第二年病故，那他所繳錢的余額都將返還，而如果這名老人很長壽的話，用4.3年領(lǐng)回個(gè)人繳費(fèi)后，剩下的日子，每個(gè)月的733元都由政府財(cái)政支出。

    青島市目前的人均預(yù)期壽命為男78歲、女 80歲，按照這樣的壽命來預(yù)算，老人投保后大多是“只賺不賠”。

    ◎兩證須帶齊

    到村(居)委會辦理申請

    據(jù)悉，首批試點(diǎn)區(qū)市符合參保條件的城鄉(xiāng)居民自愿參保的，攜帶本人居民身份證和戶口簿原件及復(fù)印件(重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》二代證原件及復(fù)印件)(復(fù)印件需2份)，到戶籍所在地村(居)委會提出參保申請，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《青島市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，辦理參保登記手續(xù)。若本人無法填寫，可由他人代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

    記者探訪

    90歲無保老人只能住福利院

    今年90歲高齡的朱世蘭老人住在李滄區(qū)城鄉(xiāng)接合部，沒有固定工作，既不符合城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，又不符合農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，掉進(jìn)“空里”的她就成了無保老人。無兒無女的朱世蘭沒有退休金和養(yǎng)老保險(xiǎn)，全靠政府救助和低保度日，后來被送到了李滄區(qū)社會福利院，這才使她的生活得到了改變 。

    記者了解到，朱世蘭老人盡管年齡大了，但身體還算不錯(cuò)，屬于半自理老人。由于住在社會福利院，伙食和住宿都得到了有效保障。“像朱世蘭這樣的老人，在我們這里有20多人，平均年齡都90多歲了，我們福利院每年平均要在一名老人身上花掉4000元到5000元，這筆開支對于我們來說，壓力著實(shí)不小。”李滄區(qū)社會福利院院長邵芝馨向記者介紹說，這些無保老人平時(shí)想買件新衣服都舍不得，過年都是在社會福利院過，過年每個(gè)人發(fā)100元錢的紅包，老人們都能高興好幾天。

    邵院長也盼望著政府能夠盡早解決這些無保老人的養(yǎng)老問題，老人們也可以開開心心地養(yǎng)老，不用總是擔(dān)驚受怕。

    除了住在福利院的無保老人外，還有一些無保老人是靠老伴和子女來養(yǎng)老，這些老人也希望能夠趕緊擁有自己的一份養(yǎng)老金。“我過年前看到社區(qū)里張貼了年滿60歲以上的無保人員，要攜帶戶口簿、身份證原件及復(fù)印件到居委會登記，政府要發(fā)養(yǎng)老金了，為此高興得不行了，趕緊進(jìn)行了登記，現(xiàn)在就盼著政府能夠趕緊出臺政策。”家住市南區(qū)的張女士跟著老伴到青島定居以后，由于沒有穩(wěn)定工作，一直都沒有退休金，靠老伴的退休金生活。聽說城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法將出臺的消息后，她心中充滿了期待，希望自己趕緊告別無保的現(xiàn)狀。

    盼望能早一天領(lǐng)到自己的錢

    “我們從年前就開始等了，終于等到政策出來了。”家住錯(cuò)埠嶺四小區(qū)的韓女士今年65歲，是典型的城鎮(zhèn)無保老人。韓女士老家在城陽區(qū)，1989年跟著丈夫“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，在街道辦的廠子里工作，但是一直也沒有正式就業(yè)，更談不上辦保險(xiǎn)。后來孩子們都工作了，韓女士就留在家里照顧家。

    “我們老家的姐妹們都有養(yǎng)老保險(xiǎn)了。”韓女士說，當(dāng)年到青島時(shí)，老家的姐妹們都很羨慕自己，可后來自己又羨慕老家的姐妹了，因?yàn)樗齻兌家呀?jīng)有養(yǎng)老保險(xiǎn)了，現(xiàn)在每個(gè)月能領(lǐng)200多元。“我們就這樣，城里、農(nóng)村，兩頭不管。”

    “年前，我又到居委會去登記，聽說這次我們要有保險(xiǎn)了。”韓女士說，這些年自己去居委會里登記了好幾次，每次都盼望著政策能出來，這次終于出來了，心里一下子就有踏實(shí)的感覺了。

    韓女士告訴記者，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自己一定要投，但是具體投哪個(gè)檔次的，要再和孩子們商量商量，不過孩子們都支持她投最高檔2500元的。“孩子們給的錢夠花，但自己領(lǐng)的錢還是不一樣。”

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 宋濤]

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