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代表們認(rèn)真聽取報(bào)告。

    半島都市報(bào)2月2日訊(記者 趙麗云  殷萍 通訊員 王文輝 )  2月2日上午，膠南市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在德泰國(guó)際會(huì)議中心隆重開幕。膠南市代市長(zhǎng)路玉軍代表膠南市政府向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。

    路玉軍首先總結(jié)了過去四年膠南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就。2011年，預(yù)計(jì)膠南全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值610億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入36.4億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資420億元，分別是2007年的1.7倍、1.8倍和2.2倍。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到720家，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別達(dá)到1535億元和1350億元，均實(shí)現(xiàn)翻番。社會(huì)消費(fèi)品零售額165億元，是2007年的1.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24380元、12170元，年均增長(zhǎng)12.4%和13.3%。民生和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，過去四年累計(jì)投資18.7億元，辦成39件市辦實(shí)事。

    路玉軍說(shuō)，2012年是新一屆政府施政的第一年，也是承前啟后、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%。報(bào)告對(duì)2012年做出了工作安排，將重點(diǎn)抓好民生、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化建設(shè)等八項(xiàng)工作。

■政府工作報(bào)告解讀

28.3億改善民生建758套保障房

    2012年，膠南將重點(diǎn)做好六項(xiàng)民生工作，包括新增城鄉(xiāng)就業(yè)2.5萬(wàn)人，完成758套保障性住房建設(shè)任務(wù)，投資2500萬(wàn)元建設(shè)97處健身場(chǎng)所，投資2.7億元建設(shè)38處標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園及新建加固中小學(xué)校舍25.1萬(wàn)平方米等。據(jù)悉，今年膠南將實(shí)施總投資28.3億元的12件市辦實(shí)事和52項(xiàng)市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

    積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生、拆遷村居民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.5萬(wàn)人。繼續(xù)安排3000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款貼息資金，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)。

    推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，提高保障水平和統(tǒng)籌層次。制定弱勢(shì)群體、困難家庭長(zhǎng)效保障制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好臨時(shí)救助、醫(yī)療救助工作。全面落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配，調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。實(shí)施“敬老工程”，為 80歲以上老人發(fā)放生活補(bǔ)貼，抓好市老年公寓三期工程續(xù)建，探索五保集中供養(yǎng)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

    完成100套廉租房、110套城市經(jīng)濟(jì)適用房、548套農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民住房條件。在兩河新建10.3萬(wàn)平方米公租房，啟動(dòng)專家公寓建設(shè)，統(tǒng)籌解決引進(jìn)人才、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房問題。

    加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，投資2.7億元，建設(shè)38處標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，新建、加固中小學(xué)校舍25.1萬(wàn)平方米，實(shí)施中小學(xué)設(shè)施改建工程，改善學(xué)生就學(xué)條件。增加專業(yè)校車配備數(shù)量，保障校車和校園安全。積極發(fā)展高等教育，提高職業(yè)教育發(fā)展水平，培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)人才。完成九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校、市職教中心二期工程建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)際學(xué)校論證規(guī)劃。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，投資2500萬(wàn)元建設(shè)97處健身場(chǎng)所，辦好時(shí)尚體育項(xiàng)目全國(guó)錦標(biāo)賽。

    不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，深入落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。加快市公共衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)際醫(yī)院規(guī)劃論證。

    整合各類服務(wù)資源，加快構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，深入排查化解社會(huì)矛盾糾紛，完成財(cái)貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)解困。扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)特殊人群管理，不斷提高群眾安全感和滿意度。積極實(shí)施“幸福家庭”工程，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。推動(dòng)食品藥品安全專項(xiàng)整治，完成“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。

對(duì)接青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃

    抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編及西海岸核心區(qū)規(guī)劃研究，完善臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科研區(qū)南區(qū)等區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃 ，編制完成城市色彩、地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃 ，提升重要片區(qū)、重點(diǎn)建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

    優(yōu)先啟動(dòng)歷史欠賬多、設(shè)施不配套、居民生活質(zhì)量差的城市片區(qū)和城中村改造，建設(shè)一批新型社區(qū)。實(shí)施精細(xì)化管理。建設(shè)三維數(shù)字城市，進(jìn)一步提高城市管理水平。加強(qiáng)社區(qū)和物業(yè)管理服務(wù)，開展“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，營(yíng)造舒適和諧的居住環(huán)境。

    堅(jiān)持功能與形象相結(jié)合，加快西海岸公共文化場(chǎng)館建設(shè)，抓好城市陽(yáng)臺(tái)、濱海大道10公里城市綠道等工程，啟動(dòng)靈山衛(wèi)古城規(guī)劃開發(fā)，實(shí)施小辛河商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)搬遷改造論證，提升濱海大道沿線、城市中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)檔次。堅(jiān)持量力而行、適度超前，實(shí)施一批供熱、供電、供水、排水、交通設(shè)施改造工程，修建上海南路等14條道路。加快開城路、新汽車總站等重大工程建設(shè)，確保新汽車總站2013年竣工投入使用。

保農(nóng)村飲水安全新增藍(lán)莓2萬(wàn)畝

    有計(jì)劃 、有步驟地全面實(shí)施農(nóng)村規(guī)?；┧こ?，三年內(nèi)全部完成，保障農(nóng)村飲水安全。對(duì)24座小型病險(xiǎn)水庫(kù)和部分病險(xiǎn)塘壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保防汛安全。完成200公里農(nóng)村公路改建及大中修工程。加快農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，解決農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)問題，鞏固新農(nóng)村“五化”建設(shè)成果，打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

    建設(shè)一批規(guī)范化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，配套衛(wèi)生、教育、文體等場(chǎng)所設(shè)施，基層工作人員全部到社區(qū)服務(wù)群眾，促進(jìn)村莊整合。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，逐步讓鎮(zhèn)級(jí)政府承擔(dān)城市建設(shè)、社會(huì)管理職能，推動(dòng)城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)王臺(tái)、泊里城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)。

    積極培植藍(lán)莓、綠茶、食用菌等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增藍(lán)莓2萬(wàn)畝，綠茶保護(hù)地栽培和無(wú)性系茶園1萬(wàn)畝，食用菌5000畝。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)精品示范園建設(shè)。扶持發(fā)展瑯琊雞、肉兔、生態(tài)豬，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)實(shí)施海洋漁業(yè)“十大工程”，提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，示范推廣保護(hù)性耕作技術(shù)5萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，培育一批綠色、有機(jī)食品和國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，推進(jìn)農(nóng)超有效對(duì)接，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的文章 ，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與植樹造林。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市亮化、美化、綠化工作，對(duì)濱海大道及部分市區(qū)道路景觀亮化進(jìn)行改造，實(shí)施16條交通干道、19處重要節(jié)點(diǎn)、與周邊區(qū)市連接道路主入口環(huán)境整治和綠化提升，加快門頭牌匾和建筑立面整治。同時(shí)，對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，分期建設(shè)，確保三年內(nèi)全部完成。建設(shè)藏南、張家樓2個(gè)萬(wàn)畝林場(chǎng)，年內(nèi)新增造林綠化面積2.5萬(wàn)畝。

    統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，抓好10家重點(diǎn)用能企業(yè)和15家重點(diǎn)減排企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施油氣回收治理、燃煤鍋爐改造，加快淘汰老舊黃標(biāo)車。完成中水處理廠、中科成三期、豆金河模塊處理工程，完善排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水處理全覆蓋。

    嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施海岸帶保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，防止海洋工程污染。啟動(dòng)大小珠山、靈山島聯(lián)合申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園。抓好農(nóng)村清潔工程，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，有效解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染等問題。確保順利通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查，建設(shè)國(guó)家生態(tài)市。

新建6座鎮(zhèn)級(jí)特色文化廣場(chǎng)

    今年，將深入實(shí)施文化惠民工程，完善20處城市社區(qū)文化中心設(shè)施，新建6座鎮(zhèn)級(jí)特色文化廣場(chǎng)，改擴(kuò)建172處農(nóng)村文化活動(dòng)室，打造鎮(zhèn)村三公里、城區(qū)十分鐘文化圈，豐富群眾文化生活。

    大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突出抓好達(dá)尼文化產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，加快東夷文化產(chǎn)業(yè)園、大眾報(bào)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)扶持文化休閑旅游、演藝娛樂、動(dòng)漫美術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)。深入挖掘瑯琊歷史文化、藍(lán)色文化，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，提升文化軟實(shí)力。高起點(diǎn)策劃舉辦城市形象品牌宣傳及文化節(jié)慶活動(dòng)，提升城市的美譽(yù)度。文/圖  記者 趙麗云  殷萍 本報(bào)通訊員 王文輝 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 郭新舉]