?

2011年11月，收過菜的地里，很多賣相不太好的白菜被平度郭莊鎮菜農丟棄。(資料圖片)

    菜貴傷民，菜賤傷農，有誰能為“脆弱的菜價”求個穩妥呢？政協會議上，市政協委員、青島市物價局局長盛斌杰首次針對蔬菜價格指出了政府政策性調控缺位、“看得見的手 ”力量不足等現狀。由此，他創新性地提出了為蔬菜“上保險”，并落實為書面提案。給蔬菜怎么上保險？保費由誰來出？險種又是什么？新鮮的“蔬菜險”引發了一系列疑問，3月29日，記者就這些問題進行了深入了解。

委員調查

菜賤傷農，因為缺少“看得見的手”

    保持物價總水平基本穩定，是政府宏觀調控的四大主要目標之一。身為青島市物價局局長，市政協委員盛斌杰通過調研發現，從近年來物價上漲情況看，食品價格上漲是物價飛漲的排頭兵，而在食品價格中，又以菜價波動最為劇烈，對廣大群眾的日常生活影響很大。

    “從青島實際情況看，青島的菜地保有量和蔬菜年產量是有一定基礎的。”在盛斌杰的心里有一組記憶深刻的數據：從2009年至今，全青島市的菜地面積一直穩定在160萬畝左右，年產量穩定在580萬噸左右。表面上，島城的蔬菜市場行情似乎很穩當，“但實際上，每年都避免不了菜價大起大落，時而‘菜賤傷農’，時而‘菜貴傷民”，群眾怨言不少。”盛斌杰分析稱，出現這種現象，固然有全國大市場和小農經濟種植模式的影響，但不可否認，相關部門自身的工作也存在薄弱環節。

    盛斌杰對蔬菜價格有著自己的看法，他稱，在市場經濟條件下，蔬菜種植及價格均由市場調節，但是，政府及行業主管部門不能以此為借口撒手不管。讓廣大群眾“吃”得安心、有保障，是重要的民生事業，政府責無旁貸。“應該充分發揮‘看得見的手’的力量，在政策扶持、信息引導等方面下大力氣，穩定和提高本地應季蔬菜的自給水平。”盛斌杰說。

菜農說法

年年種菜，是賠是賺都像“賭博”

    針對盛斌杰的觀點，菜農也表示贊同。僅以大白菜為例，每到收獲季節，島城都會刮起一陣全民式的“愛心白菜風”，“菜價年年驚心、菜農年年傷心”的現狀可見一斑。

    即墨移風店鎮是青島本地蔬菜主產區之一，菜農老呂的一番話說得令人心憂，“沒人告訴我們今年該種啥、不該種啥，看到大姜貴，就全部改種大姜，跟‘賭博’一個樣兒。”老呂無奈地說，蔬菜賺一年賠三年，往往是“種了個貴時候，收了個賠錢價”。等菜收獲了，菜賤、滯銷、血本無歸等一系列問題令多少菜農欲哭無淚。

    “市場看不透，信息很落后，我們菜農多么盼望政府能出臺個保底的政策，幫助我們應對市場的風險，減少損失。”老呂呼吁。

他山之石

上海經驗，建葉菜成本價保險制

    盛斌杰告訴記者 ，上海市已經對蔬菜伸出了“看得見的手”，其經驗做法值得學習借鑒。他介紹，上海市建立了綠葉菜成本價格保險制度，形成了“保淡季、保重點品種、保均衡生產”的“三保”機制，通過尋找消費者與菜農的利益平衡點，緩和菜價波動。

    “青島市其實對蔬菜之外的品類也實現了政策性保險。”據盛斌杰了解，青島市政府從2007年開始，陸續試行了小麥、玉米、能繁母豬、奶牛和森林火災等政策性保險，取得了較好的效果。但蔬菜的保險試點始終難以推行，盛斌杰分析稱，這是因為存在保費收取難、農保風險高、勘賠定損難、理賠標準低和法律法規缺失等。而市委、市政府今年1號文件明確指出，要擴大政策性農業保險覆蓋面，增加保險險種，爭取開展農業政策性保險試點。

提案建議

三方聯手，共同負擔蔬菜保險費

    為此，盛斌杰在今年“兩會”提交了關于建立蔬菜政策性保險制度的提案。提案中建議，設立蔬菜種植保險和菜價保險兩個政策性險種，幫助菜農有效應對自然災害和菜價波動風險，對菜農利益進行保底，促進蔬菜生產，穩定市場菜價。

    對于保險的保費，他建議可采取“三家抬”的方式負擔。種植戶拿一部分，政府從剛設立的價格調控專項資金中補一部分，保險公司適當讓利一部分，共同把它做起來。同時，他還建議由相關部門就納入保險保障范圍的蔬菜具體品種、費率、保底菜價水平的確定、保險辦法、勘賠定損等進行深入調研，盡快形成方案報市政府批準后組織實施。本報記者王媛  郝園園  李曉哲

提案建議

滸苔不上岸海里就地加工

    市政協委員、中國水產科學研究院黃海水產研究所成果轉化處處長、研究員王印庚說，近岸打撈滸苔只是為了應急，是一種比較笨的方法，并且花費巨大；此外 ，有很多碎片留在海里，腐爛后就會發臭，影響鮑魚、海參的生產。

    針對這一難題，王印庚認為“必須在海中央進行處理。因為滸苔是可以做食品的，但是在近岸打撈后含了大量的沙子不容易粉碎和加工，另外還可以采用生物降解技術將滸苔沉入海底。這樣做，成本是原來的三分之一。”

    取締無證經營擦亮城市“窗口”

    市政協委員、青島海瑞國際交流有限公司董事長、農工黨青島市委副主委趙起良說，青島目前在火車站、長途汽車站等周邊還是存在一些占道經營、小商小販、拉客宰客的現象。對此，趙起良建議，堅決清除取締火車站、汽車站站外非法經營者；通過清理整頓，證照齊全者按行歸市，對無證經營者堅決取締，形成長效監管機制。

    消費維權行動不能只搞一陣

    “食品安全為什么到3·15才重視起來？曝光后地方政府才介入，以前怎么沒做好監管工作？綠色食品到底在哪里？”3月29日，市政協委員、青島兆龍金屬制品有限公司總經理張兆龍對食品問題提出“三問”。

    “工商部門、食品監督檢查部門應該聯合起來，每日應對進入市場的單位食品品種進行檢測，發放食品‘身份證明’，加大曝光和處罰力度。”張兆龍建議。  

代表呼聲

西海岸盼建職教中心

    發展藍色經濟需要什么？人才！此次人大會上，膠南代表團石兆勝等12名代表，聯名提出關于在西海岸經濟新區建設青島市職業教育中心統籌城鄉職業教育發展的議案，提議在西海岸建設青島市職業教育中心，為藍色經濟發展培養、儲備足夠的人才。

    議案建議，將職業教育中心及職教園區建設納入青島西海岸經濟新區建設規劃，擴大規模，提升層級，加大投入，集中建設，盡快完善園區基礎設施、教學設施、生活設施，大力提升園區發展承載力。實行職業教育教師專兼職統籌制度，廣泛吸引優秀人才及企事業單位技術人員到職業學校任教。記者 王媛 郝園園  李曉哲

（來源：半島網-半島都市報）

相關專題：2012青島兩會