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天價(jià)烏木之爭(zhēng) 公權(quán)的任性:天價(jià)烏木被“國(guó)有”

2012-07-17 15:58   來(lái)源: 半島網(wǎng)-半島都市報(bào) 手機(jī)看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報(bào)

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  圍繞著天價(jià)烏木的歸屬爭(zhēng)議還在持續(xù)地發(fā)酵。

  自今年春節(jié)在自己家地里發(fā)現(xiàn)了7塊總估價(jià)一度高達(dá)兩千萬(wàn)元的烏木后,四川農(nóng)民吳高亮就經(jīng)歷了如過(guò)山車的生活。先是以為“日子有盼頭了”,緊接著當(dāng)?shù)卣畢s未兌現(xiàn)把烏木收歸國(guó)有后承諾給吳高亮最高獎(jiǎng)勵(lì),最終只獎(jiǎng)勵(lì)了7萬(wàn)元了事,隱忍之下的吳高亮終于決定對(duì)當(dāng)?shù)卣崞鹦姓V訟。

  細(xì)究之下,貫穿這起紛爭(zhēng)始終的表面是吳高亮和當(dāng)?shù)卣瓦@批烏木的歸屬權(quán)各執(zhí)一詞,但實(shí)際上是法學(xué)界就無(wú)主物被發(fā)現(xiàn)后的歸屬權(quán)的激烈爭(zhēng)辯,更折射出社會(huì)公眾對(duì)于公權(quán)任性的焦慮。

      天價(jià)烏木被“國(guó)有”

  通濟(jì)鎮(zhèn)三明路1號(hào),坐落著由福建省援建的彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)客運(yùn)中心。這座尚未啟用的客運(yùn)中心目前最大的功能是安放那7塊價(jià)值不菲的烏木。

  客運(yùn)中心門外貼著一張印有國(guó)有資產(chǎn)管理登記表字樣的A4紙,上面明確注明了其中最大一塊烏木的信息——資產(chǎn)名稱為地下埋藏物,長(zhǎng)34米,直徑1.5米,重60噸。

  與客運(yùn)中心一墻之隔的,是通濟(jì)派出所,所內(nèi)民警擔(dān)負(fù)著看管烏木的重任。

  在過(guò)去四個(gè)多月時(shí)間里,大門緊鎖的客運(yùn)中心外迎來(lái)上千人次的參觀者,吳高亮是最特殊也是“參觀”最頻繁的一個(gè)。這位通濟(jì)鎮(zhèn)麻柳村村民,差點(diǎn)成為這些烏木的主人。

  “當(dāng)時(shí)還在過(guò)春節(jié),我跟朋友在小河邊散步,無(wú)意間發(fā)現(xiàn)了一段發(fā)黑的樹枝,后來(lái)就有了一連串的窩心事兒。”面對(duì)本報(bào)記者,吳高亮回憶起在自家門口發(fā)現(xiàn)烏木的前前后后,可謂輕車熟路,他拿出兩張從兒子作業(yè)本上撕下來(lái)的紙,上面歪歪扭扭地寫著曾經(jīng)采訪過(guò)他的國(guó)內(nèi)17家媒體記者的聯(lián)系方式。

  在發(fā)現(xiàn)烏木之后,吳高亮很快請(qǐng)來(lái)民間烏木專家進(jìn)行鑒定,后者對(duì)這批烏木的估價(jià)高達(dá)兩千萬(wàn)元。“第一念頭是:日子有盼頭了,以后再也不用起早貪黑拉貨了”。

  幸福來(lái)得突然,走得也突然。

  2月8日晚8點(diǎn),也就是在吳高亮對(duì)烏木的挖掘進(jìn)行了不到一天的情況下,通濟(jì)派出所兩位民警來(lái)了,以濫采濫挖的名義責(zé)令吳高亮停工。

  當(dāng)時(shí),最大的那塊烏木已挖出2/3,散發(fā)出一股淡淡的異香。

  “如果派出所是以對(duì)河道濫采濫挖的名義執(zhí)法,那么他們應(yīng)該是配合水利部門。但水利部門一個(gè)人都沒來(lái),派出所只是聽命于鎮(zhèn)政府,而且到現(xiàn)在都拿不出執(zhí)法批文。”初二未畢業(yè)的吳高亮,這段時(shí)間內(nèi)大量“進(jìn)補(bǔ)”法律知識(shí),對(duì)各項(xiàng)行政法規(guī)爛熟于心。

  與此形成鮮明對(duì)比的,是通濟(jì)派出所辦公室人員面對(duì)本報(bào)記者時(shí)的支支吾吾,“別采訪我們,要問(wèn)就去問(wèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。”

  2月24日,當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)以“烏木屬于國(guó)有,需要保護(hù)起來(lái)”為由,將7塊烏木全部運(yùn)抵通濟(jì)鎮(zhèn)客運(yùn)中心。而在此之前,兩方多次交涉。交涉最激烈的一次,“鎮(zhèn)政府派出了警察、城管、婦聯(lián)干部,總共80余人,還準(zhǔn)備好了120救護(hù)車”,沒見過(guò)這種陣勢(shì)的吳高亮,嚇得一溜煙地跑到屋后的山上,躲了兩個(gè)多小時(shí),“聽家人說(shuō)政府的人走了才敢下來(lái)”。

  吳高亮的母親朱品鮮則豪不示弱,“她對(duì)著那群人罵了好半天,祖宗十八輩都罵出來(lái)了,”麻柳村一位村民告訴本報(bào)記者。

  時(shí)任通濟(jì)鎮(zhèn)黨委書記楊勇曾承諾吳高亮,鎮(zhèn)上將烏木挖起來(lái),會(huì)給他申請(qǐng)最高獎(jiǎng)勵(lì),他前期的投入也會(huì)補(bǔ)償。“當(dāng)時(shí)專家給7塊烏木的估價(jià)是2000萬(wàn)元,楊書記答應(yīng)給我20%的獎(jiǎng)勵(lì),也就是400萬(wàn)元。后來(lái)?xiàng)顣浾{(diào)走了,就沒有領(lǐng)導(dǎo)愿意兌現(xiàn)這個(gè)承諾了。”吳高亮回憶說(shuō)。

  隨著介入報(bào)道的媒體越來(lái)越多,以及社會(huì)輿論的持續(xù)發(fā)酵,7月3日,彭州市國(guó)資辦召集文管、林業(yè)、司法、水務(wù)、國(guó)土等部門,正式答復(fù)吳高亮:烏木歸國(guó)家,獎(jiǎng)發(fā)現(xiàn)者7萬(wàn)元。

  彭州市相關(guān)部門作出“烏木歸國(guó)有”決定的依據(jù)是《民法通則》第79條:“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國(guó)家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上繳的單位或個(gè)人,給予表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。”

  對(duì)此,吳高亮明確表示:“不服!”

      烏木是不是埋葬物?

  不僅是吳高亮不服,關(guān)于烏木的歸屬,在法學(xué)界也引發(fā)了爭(zhēng)辯。

  在中國(guó)著名民法學(xué)家、物權(quán)法核心起草人梁慧星看來(lái),此事應(yīng)適用于《物權(quán)法》第116條的規(guī)定:“天然孳息,由所有權(quán)人取得。”“村民在河道中發(fā)現(xiàn)烏木,河道屬于國(guó)家所有,烏木就應(yīng)由河道所有權(quán)人國(guó)家取得。”梁慧星對(duì)媒體解釋道。

  但吳高亮在翻閱了《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定之后,卻推翻了梁慧星的結(jié)論,“發(fā)現(xiàn)烏木的地點(diǎn)是自己承包的耕地,自己屬于用益權(quán)人,物權(quán)法第116條的后半句規(guī)定——既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的,由用益物權(quán)人取得。”說(shuō)著,吳高亮從屋里拿出一份《承包土地基本情況登記表》,以茲證明。

  “雙方的觀點(diǎn)都是不正確的,”國(guó)土資源部研究員、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)博士孔德峰毫不猶豫地推翻了梁慧星和吳高亮的觀點(diǎn),他在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)表示,“天然孳息是指由原物產(chǎn)生的收益,蘋果對(duì)于果樹來(lái)說(shuō)算天然孳息,麥粒對(duì)于小麥來(lái)說(shuō)算天然孳息,那烏木對(duì)應(yīng)的原物難道是河道嗎?”

  除了“天然孳息”之爭(zhēng),關(guān)于烏木的另一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)是烏木到底是不是埋藏物。

  中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)理事柳經(jīng)緯則認(rèn)為,政府引用法條有誤。“不是人為的不能被認(rèn)為是埋藏物或隱藏物。”柳經(jīng)緯進(jìn)一步表示,由于烏木的所有權(quán)在現(xiàn)行法律中并無(wú)明確規(guī)定,應(yīng)適用于民法原理的“先占原則”,即無(wú)主之物 ,誰(shuí)發(fā)現(xiàn)就歸誰(shuí),“如果說(shuō)無(wú)主之物都?xì)w國(guó)家,那么撿垃圾的人,就是每天都在侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)。”

  針對(duì)柳經(jīng)緯的觀點(diǎn),孔德峰再次出言犀利。“埋藏物,在通常意義上,就是埋藏在地下之物 ,并沒有限定一定是人為埋藏的。至于柳教授所說(shuō)的民法上的‘通常理解’,所指的只是一些研究者的意見而已。法律解釋的一個(gè)原則就是文義解釋,所謂文義,指的是社會(huì)公眾使用的通常意義。而不是專家學(xué)者的個(gè)人使用文義。因?yàn)榉墒敲嫦蛏鐣?huì)公眾的,所以只能采信社會(huì)公眾的通常理解。

  而山東大學(xué)法學(xué)院教授秦偉和山東元鼎律師事務(wù)所律師單正國(guó)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦表示:烏木屬于地下埋藏物,應(yīng)歸國(guó)家所有。

  “烏木并不屬于文物或植物,進(jìn)一步推定的話應(yīng)屬于礦產(chǎn)資源。”按照單志國(guó)的觀點(diǎn),烏木是經(jīng)過(guò)成千上萬(wàn)年的地下碳化形成,“這與鉆石的形成過(guò)程非常相似,依據(jù)法理推定,可定性為地下礦藏。按照《物權(quán)法》第46條規(guī)定,‘礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有’。不過(guò),當(dāng)?shù)卣f(shuō)按照地下埋藏物處理也不是不行。”

      被唱衰的訴訟

  法學(xué)界的激烈爭(zhēng)辯,沒有干擾到吳高亮奪回烏木的決心,“在沒有獲得我許可的情況下,鎮(zhèn)政府不應(yīng)首先就把所有權(quán)‘爭(zhēng)奪’在手,進(jìn)行強(qiáng)制性挖掘,而應(yīng)在尚未出土前,申請(qǐng)人民法院對(duì)烏木所有權(quán)進(jìn)行裁定。”

  吳高亮認(rèn)為 ,當(dāng)?shù)卣男袨橐焉嫦印盀E用職權(quán)”、“行政違法”,他要申請(qǐng)行政訴訟。在此之后,他將就烏木的歸屬權(quán)進(jìn)行民事訴訟,“要不然,我咽不下這口氣。”記者了解到,吳高亮有意將這起訴訟委托給四川華敏律師事務(wù)所高級(jí)律師張敏,他希望就烏木的訴訟盡快立案。

  “現(xiàn)在媒體都很關(guān)注這件事,等這件事的熱度降下來(lái),那我就更不好辦了。”另一個(gè)促使吳高亮希望盡快立案的原因,是瞬息萬(wàn)變的烏木價(jià)格和省內(nèi)其他烏木發(fā)現(xiàn)者“賺到大錢”的消息。

  “二月份我找吳高亮收購(gòu)那7 塊烏木,提出的價(jià)錢是1200萬(wàn)元,但現(xiàn)在頂多出700萬(wàn)元。”在四川烏木收售行業(yè)頗有名氣的弓兵上周六向本報(bào)記者透露,一個(gè)星期前他剛從都江堰一位農(nóng)民手里收購(gòu)一塊烏木,“長(zhǎng)度就十幾米,直徑比吳高亮發(fā)現(xiàn)的最大那塊還要長(zhǎng)20厘米左右,我出的價(jià)錢是三百萬(wàn)元。”

  類似這樣的消息,不斷刺激著吳高亮,讓他心里有種說(shuō)不出的憋屈。而有望成為吳高亮代理律師的張敏也對(duì)本報(bào)記者表示,“別人撿到了塊頭小的烏木,拿來(lái)賣個(gè)百兒八十萬(wàn)的政府都不管,為什么要把吳高亮發(fā)現(xiàn)的烏木國(guó)有化?就因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)的烏木更值錢嗎?”

  張敏堅(jiān)持認(rèn)為,國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律條文中并未就烏木的所有權(quán)作出明確規(guī)定,“打贏這場(chǎng)官司的話,還可以填補(bǔ)一些國(guó)家法律上的空白。”

  孔德峰、秦偉和單正國(guó)三位法學(xué)界專業(yè)人士卻一致強(qiáng)調(diào),烏木屬于地下埋藏物,依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)歸國(guó)家所有,因此,吳高亮勝算不大。“舉個(gè)例子,有人從河里帶走一把沙土,政府肯定不管,但要是挖走一車沙土的話,那就涉嫌侵占國(guó)有資產(chǎn),政府肯定會(huì)出手。”秦偉分析道,政府當(dāng)下對(duì)烏木的監(jiān)管確實(shí)存在疏忽,但像吳高亮發(fā)現(xiàn)的這些價(jià)值上千萬(wàn)的烏木,已經(jīng)具有一定的研究?jī)r(jià)值,通過(guò)政府保護(hù)的話對(duì)烏木日后的利用更為穩(wěn)妥。

  無(wú)獨(dú)有偶,通濟(jì)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周啟民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示,當(dāng)?shù)卣浅鲇诒Wo(hù)烏木的目的,才將烏木收歸國(guó)有。

  在吳高亮內(nèi)心深處 ,還期待著當(dāng)?shù)卣芡约汉徒猓叭绻血?jiǎng)勵(lì)金額從7萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元,官司就不用打了,這樣對(duì)大家都好。”

  而在孔德峰看來(lái),根據(jù)媒體所引述的公眾輿論來(lái)看,大多數(shù)人對(duì)于當(dāng)?shù)卣栈貫跄镜淖龇ㄊ浅址锤袘B(tài)度的,這種反感的態(tài)度,原因大概有兩個(gè)方面:“在烏木歸屬問(wèn)題上,人們感受到的是政府想怎么干就怎么干,權(quán)力具有任意性,用老百姓的話說(shuō)就是‘當(dāng)官的嘴大’。深層次的原因則是在公私利益發(fā)生沖突時(shí),政府的公權(quán)力往往是沒有限制,而普通群眾的私人利益被極度擠壓。這種不滿情緒延伸到烏木歸屬問(wèn)題上,很多人就認(rèn)為是政府以勢(shì)壓人。”

  這位曾隨國(guó)土資源部深入全國(guó)各地,就城市開發(fā)過(guò)程中土地爭(zhēng)端多次進(jìn)行過(guò)調(diào)研的法學(xué)專家表示,“天價(jià)烏木之爭(zhēng),盡管政府并不越權(quán),但還是反映出社會(huì)公眾對(duì)于公權(quán)任性、無(wú)節(jié)制的焦慮。這種焦慮的存在,使本屬于法律爭(zhēng)議的問(wèn)題,實(shí)際根本無(wú)法通過(guò)法律途徑來(lái)解決。”

  “在這種情況下 ,吳高亮輸了官司不要緊,但希望他能通過(guò)這件事持續(xù)吸引輿論關(guān)注,繼而變相對(duì)公權(quán)的任性進(jìn)行一定程度上的約束。”孔德峰最后說(shuō)道。

      ■小資料

  烏木,也叫陰沉木,兼?zhèn)淠镜墓叛藕褪纳耥崳小皷|方神木”和“植物木乃伊”之稱,由地震、洪水、泥石流將地上植物生物等全部埋入古河床等低洼處,埋入淤泥中的部分樹木,在缺氧、高壓狀態(tài)下,細(xì)菌等微生物的作用下,經(jīng)長(zhǎng)達(dá)成千上萬(wàn)年炭化過(guò)程形成烏木,故又稱“炭化木”。

  歷代都把烏木用作辟邪之物,制作成工藝品、佛像、護(hù)身符掛件,在民間有“軟黃金”之稱。而用烏木制作的工藝品、佛像,歷朝皆為皇室之貢物。古人云:“家有烏木半方,勝過(guò)財(cái)寶一箱。”目前在國(guó)內(nèi),尤以四川省發(fā)現(xiàn)的烏木最多。前些年多用以燒柴的烏木,近些年隨著被家具市場(chǎng)追捧,價(jià)格更是水漲船高。

  文/圖 記者 張慶寧    (來(lái)源:半島網(wǎng)-半島都市報(bào)) [編輯: 林永麗]

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