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南小島北嶼

　　國(guó)家海洋局15日在其網(wǎng)站公布了我國(guó)釣魚(yú)島及其部分附屬島嶼地理坐標(biāo)。國(guó)家海洋局同時(shí)公布了國(guó)家海洋局海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的部分釣魚(yú)島及其附屬島嶼位置圖 、示意圖 、三維效果圖等，以便社會(huì)公眾進(jìn)一步了解釣魚(yú)島及其附屬島嶼有關(guān)情況 。我國(guó)為什么要公布釣魚(yú)島及其部分附屬島嶼的地理坐標(biāo)？新華社記者專(zhuān)訪了國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)賈宇。

　　行使行政管轄權(quán)的主要方式

　　記者：這次公布地理坐標(biāo)有怎樣的背景？

　　賈宇：國(guó)家海洋局自2009年開(kāi)始了全國(guó)海域海島的地名普查工作，沿海各省都進(jìn)行了這項(xiàng)工作，包括釣魚(yú)島及其附屬島嶼在內(nèi)。經(jīng)過(guò)普查，確認(rèn)、核準(zhǔn)了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)地名，也就是今年3月國(guó)家海洋局、民政部受權(quán)公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)，也包括每一個(gè)島、每一個(gè)礁的準(zhǔn)確地理位置。通過(guò)經(jīng)緯度來(lái)描述的地理位置即地理坐標(biāo)。

　　記者：公布地理坐標(biāo)有什么意義？

　　賈宇：釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)它擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。那主權(quán)怎樣行使呢？方式之一就是對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼進(jìn)行行政管轄，而行政管轄的主要內(nèi)容之一就是公布釣魚(yú)島及其附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)地名和地理坐標(biāo)，所以這是中國(guó)維護(hù)和行使對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的主權(quán)、行使行政管轄權(quán)的具體方式和內(nèi)容之一。只有主權(quán)國(guó)家及其政府才能做這件事，除此之外的任何國(guó)家、任何組織、任何單位和任何個(gè)人都是無(wú)權(quán)做這件事的，即使做了，也是無(wú)效的。

　　維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益

　　記者：前不久，中國(guó)政府公布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線，并向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)海基點(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖，領(lǐng)海基點(diǎn)的坐標(biāo)與地理坐標(biāo)有什么區(qū)別？

　　賈宇：釣魚(yú)島及其附屬島嶼一共有71個(gè)，它們具體坐落的方位就是它們的地理坐標(biāo)。釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基點(diǎn)一共有17個(gè)，其根據(jù)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。

　　作為一個(gè)沿海國(guó)，中國(guó)也簽署和批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，享有公約賦予沿海國(guó)的相應(yīng)權(quán)利，其中之一就是可以向海一側(cè)劃定12海里的領(lǐng)海，還可以建立毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等管轄海域。這些區(qū)域要從哪里開(kāi)始算呢？從領(lǐng)海基線算。而領(lǐng)海基線如何確定呢？中國(guó)實(shí)行的是直線基線法，就是將相鄰的兩個(gè)基點(diǎn)兩兩相連，所形成的折線就是基線。至于領(lǐng)海基點(diǎn)的選擇，如果是大陸的話，就選在陸地最外緣的點(diǎn)，如果是島嶼的話，就選在最外緣島的最外緣點(diǎn)。雖然釣魚(yú)島及其附屬島嶼有71個(gè)，但不可能將每個(gè)島都作為基點(diǎn)，只能選擇最外緣島的最外緣點(diǎn)，這就是這17個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)的由來(lái)。

　　中國(guó)已經(jīng)將17個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)的坐標(biāo)都報(bào)給聯(lián)合國(guó)備案了，這是我國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)所要承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)際義務(wù)。公布釣魚(yú)島及其附屬島嶼的地理坐標(biāo)則是中國(guó)對(duì)內(nèi)行使行政管轄權(quán)的主要方式，主要區(qū)別就在于此。

　　雖然兩種坐標(biāo)不一樣，但它們共同的作用都是維護(hù)中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的領(lǐng)土主權(quán)和中國(guó)在釣魚(yú)島及其附近海域的海洋權(quán)益。據(jù)新華社飛嶼

　　■相關(guān)鏈接

　　潘基文已收到我釣魚(yú)島海圖

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)助理發(fā)言人瑪斯特拉奇于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日在紐約總部舉行的午間例行記者會(huì)上表示，潘基文秘書(shū)長(zhǎng)已經(jīng)收到了中國(guó)交存的釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)海基點(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖。至此，我國(guó)已履行了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所規(guī)定的義務(wù)，完成了公布釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)海基點(diǎn)基線的所有法律手續(xù)。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表李保東說(shuō)：“我向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文強(qiáng)調(diào)，釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)的神圣領(lǐng)土。中國(guó)人民和政府有決心，也完全有能力捍衛(wèi)自己國(guó)家的主權(quán)，維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土完整。”據(jù)《新聞晚報(bào)》 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 郭新舉]