陳錫文：確權(quán)登記頒證是為了清晰產(chǎn)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益。農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部是可以流轉(zhuǎn)的，但你要賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的人，那是不可以的。如果宅基地可以賣給社會上任何人，那就是商品房，這個土地的性質(zhì)就變了。小產(chǎn)權(quán)房之所以違法，是因為它不符合規(guī)劃，跟所有權(quán)沒有關(guān)系。
至于說到農(nóng)村土地不能抵押問題，這里也存在一個誤解。在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的國家，大部分農(nóng)村靠的是政策性金融和合作金融，不需要抵押物，靠村民提供的有效信用來貸款。我不贊成拿農(nóng)民的住房和土地去抵押，為什么？因為法律不允許。
讓農(nóng)民以房屋和土地為抵押去貸款，本身是泛市場化下非常片面的一種做法。農(nóng)業(yè)貸款，不是僅靠商業(yè)金融可以解決的。至少四年前，銀監(jiān)會就發(fā)過通知，不需要抵押物的信用貸款，最高貸款額可以達(dá)到30萬元。
問：中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)對于土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民主體地位，不強(qiáng)制、不限制，這是出于什么考慮？
陳錫文：我們歷來堅持土地流轉(zhuǎn)要按依法自愿有償?shù)脑瓌t。全國土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，到去年占土地承包合同面積的20%，近2.6億畝，大多數(shù)是農(nóng)民自愿的。但現(xiàn)在一些地方確實出現(xiàn)了強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的問題。有些地方為了追求規(guī)模效益，不加限制地引進(jìn)工商企業(yè)大面積、長時間租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)，出現(xiàn)了損害農(nóng)民土地權(quán)益、糧地非糧化等現(xiàn)象，改變了農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位。從長遠(yuǎn)來看，這不僅會影響糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，也會影響農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)帶來難以預(yù)料的影響。據(jù)新華社
■鏈接 盤點歷年“中央一號文件” “中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。但是現(xiàn)在“中央一號文件”已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專用名詞。
2012年：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見
2011年：關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定
2010年：關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見
2009年：關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見
2008年：關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見
2007年：關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見
2006年：關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見
2005年：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見
2004年：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見
據(jù)《法制晚報》
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）
今日房產(chǎn)熱點 青島3年將建13處濕地公園 破壞者最高可罰3萬 省人大代表談房價 建議以人均面積為標(biāo)準(zhǔn)限購 青島13處開放式小區(qū)實施微循環(huán)調(diào)流 年內(nèi)完成 公積金利好二手房價格開始反彈 黃島漲幅最大 城陽醞釀新增兩條快速路 一條通膠州一條改建 市北又添一大型農(nóng)貿(mào)市場 占地面積近2000平米 中央發(fā)布一號文件 五年完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證
市國土局對黃島10個新型農(nóng)村社區(qū)用地開綠燈 青島出臺水質(zhì)管理辦法 二次供水設(shè)施至少半年清洗一次 [編輯: 鹿璐]
