3月26日,茌平縣博平鎮(zhèn)聚星苑小區(qū)業(yè)主夏秀婷(左),向新入住的劉云、賈紅贈(zèng)送了一雙紅魚掛件,預(yù)祝他們?cè)谛戮由钸^(guò)得“年年有余”。博平鎮(zhèn)去年被省政府確定為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn),近幾年博平鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)居民社區(qū)11處,已入住830戶,從農(nóng)村進(jìn)城的打工族和經(jīng)商戶占到買房的95%。

　　□本報(bào)記者　王兆鋒　本報(bào)通訊員　孫洪鋒　楊秀萍

　　3年來(lái),茌平有2.5萬(wàn)戶農(nóng)民家庭在城鎮(zhèn)安了家。2012年,茌平縣城鎮(zhèn)常住人口比2009年增加了3.9萬(wàn)人,全縣城鎮(zhèn)化率3年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)字背后,帶來(lái)哪些轉(zhuǎn)型機(jī)遇?3月25日至27日,記者在茌平進(jìn)行了調(diào)查。

　　拉動(dòng)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　馮屯鎮(zhèn)紡織工業(yè)園金號(hào)家紡有限公司的女工王桂紅,這些天都充滿著期盼與興奮,位于李相武小區(qū)的新家正在進(jìn)行外部裝修,五一就交鑰匙。

　　王桂紅是馮屯鎮(zhèn)王向村人,2011年5月進(jìn)入位于馮屯鎮(zhèn)紡織工業(yè)園的金號(hào)家紡工作,工作滿一年,金號(hào)家紡與王桂紅簽訂了正式的用工合同。正是憑著這份正式用工合同,王桂紅通過(guò)按揭在鎮(zhèn)上購(gòu)買了新房。“麥后就把家里的地包出去,讓俺那口子也到鎮(zhèn)上找個(gè)活干,暑假后兒子上六年級(jí)之前搬進(jìn)來(lái),孩子大人都方便。”王桂紅充滿憧憬地描述“家庭規(guī)劃”。

　　馮屯家紡工業(yè)園內(nèi)有金號(hào)家紡、金靈紡織等企業(yè)100余家,擁有職工1.1萬(wàn)人,絕大部分是農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工。近3年,馮屯鎮(zhèn)的常住人口增加了6200多人,去年社會(huì)商品零售額、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)了30%和36%。

　　茌平縣里的同志認(rèn)為,城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)化做支撐,培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,才能轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)。他們圍繞馮屯紡織、博平物流、菜屯木業(yè)加工、胡屯汽車配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo)組建了6大產(chǎn)業(yè)園區(qū),推行“企業(yè)入園發(fā)展,農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工,城鎮(zhèn)擴(kuò)展承載”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,到目前,6大產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有各類企業(yè)1200余家,吸納近6萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工。

　　以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為主體,該縣形成了1600多家中小企業(yè),1萬(wàn)多家經(jīng)商戶,吸引12萬(wàn)名農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),平均每人年工資、經(jīng)營(yíng)性收入2.1萬(wàn)元。去年,該縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.8億元,增幅21%,高于GDP增幅4個(gè)百分點(diǎn)。

　　向“人的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)型

　　鄭殿輝是來(lái)自賈寨鄉(xiāng)鄭莊村的農(nóng)民,在茌平縣城開了一家鞋店,并在縣城買房,一家三口成了“城里人”。

　　3月27日早晨7:30,老鄭一家吃完早飯下樓。孩子坐校車去縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)上學(xué),妻子騎電動(dòng)車去金號(hào)織業(yè)上班,鄭殿輝步行20來(lái)分鐘,到鞋店開門迎客。

　　樂呵呵地打發(fā)走一撥撥顧客,鄭殿輝抽空和記者聊起來(lái):“和城里人一樣,早晨我們也開始喝牛奶了。周六周日趕上妻子輪休,就帶孩子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)公園,泡泡圖書館。連頭痛事都和城里人一樣,就是孩子放假?zèng)]人管。”

　　2008年,鄭殿輝和妻子進(jìn)縣城經(jīng)商。這幾年,他們一家趕上了縣里平等對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民的好政策。2011年,妻子通過(guò)參加政府組織的免費(fèi)培訓(xùn),被推薦到縣里的重點(diǎn)企業(yè)金號(hào)織業(yè)上班；去年,茌平縣放開縣城小學(xué)對(duì)戶口的限制,孩子順利進(jìn)入縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)讀書；去年年初,收入逐漸穩(wěn)定的鄭殿輝,按揭在人民廣場(chǎng)附近買了套85平米的房子。

　　為幫助進(jìn)城農(nóng)民盡快融入城鎮(zhèn),茌平縣圍繞“人的城鎮(zhèn)化”,實(shí)施了城鎮(zhèn)常住人口子女入學(xué)擇校、就業(yè)培訓(xùn)與推薦、廉租房申請(qǐng)、各類文化體育娛樂設(shè)施使用“四同一”政策。圍繞提高承載力,重點(diǎn)加快6大園區(qū)所在城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3年間累計(jì)投資近15億元,擴(kuò)建、改建城鎮(zhèn)中小學(xué)13處,新增入學(xué)2.6萬(wàn)人；建成安居房、廉租房20萬(wàn)平方米；建成了15處城鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)中心,全部免費(fèi)開放。

　　倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

　　一部分農(nóng)民進(jìn)城,誰(shuí)來(lái)種地?怎么種地?

　　土地向種糧大戶流轉(zhuǎn)。2009年起,茌平縣在農(nóng)戶自愿的前提下,加速農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,推進(jìn)土地集約化進(jìn)程。全縣50畝以上的種養(yǎng)大戶增加到600戶,年效益過(guò)10萬(wàn)元的“田老板”有200多人；規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積30萬(wàn)畝,占全縣總耕地的33.3%,初步形成了“小農(nóng)戶+大基地”、“小規(guī)模+大區(qū)域”的發(fā)展格局。

　　推廣有田埂的“規(guī)模化種植”。針對(duì)留守農(nóng)民年齡偏大,種田科技缺乏的實(shí)際,該縣每村建一個(gè)“百畝糧食高產(chǎn)示范方”,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建一個(gè)“千畝糧食高產(chǎn)示范方”,全縣設(shè)立4個(gè)“萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范方”。實(shí)施統(tǒng)一良種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治的“五統(tǒng)一”管理。做給農(nóng)民看,用增收的效果示范帶動(dòng)農(nóng)民跟著干。“農(nóng)民自愿跟著示范方實(shí)行‘五統(tǒng)一’,現(xiàn)在的農(nóng)田除了還有田埂,在耕作、種植、管理上,已和規(guī)模化種植、農(nóng)場(chǎng)化管理相差無(wú)已。”縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)烏以強(qiáng)說(shuō)。去年,該縣糧食總產(chǎn)達(dá)到10.025億公斤,比上年增產(chǎn)0.75億公斤,平均畝增產(chǎn)7.6%。這已是該縣連續(xù)第10年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　◆書記點(diǎn)評(píng)

　　＜推進(jìn)城鎮(zhèn)化要因地制宜　茌平縣委書記　陳秀興

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),一方面帶來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化調(diào)整、優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí),另一方面能夠推動(dòng)商貿(mào)、旅游等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)和金融、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,是在擴(kuò)總量中調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)土地集約使用的有效手段。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,要因地制異,不搞“一刀切”。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一的茌平縣,已經(jīng)具有一定的工業(yè)基礎(chǔ),我們堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向依托園區(qū)的城鎮(zhèn)集中,耕地向種糧大戶、現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)場(chǎng)集中。通過(guò)發(fā)展專業(yè)化的二三產(chǎn)業(yè)園區(qū),集中人流、物流、資金流、信息流,形成輻射帶動(dòng)作用；通過(guò)適度城鎮(zhèn)建設(shè),在服務(wù)園區(qū)中加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),留住人、留住資金；通過(guò)耕地的自愿流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)式規(guī)模經(jīng)營(yíng),達(dá)到進(jìn)城農(nóng)民有穩(wěn)定工作,留守農(nóng)民能穩(wěn)定增收。

　　城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的讓農(nóng)民上樓,關(guān)鍵要有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,讓農(nóng)民生活品質(zhì)更高,增收更快捷,城鄉(xiāng)差距更小,這才是健康的城鎮(zhèn)化。2012年,嘉祥縣提出建設(shè)集中居住區(qū)、低碳加工區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)區(qū)“三區(qū)同建”的城鎮(zhèn)化路子,同年4月,建立了第一個(gè)新型農(nóng)村示范區(qū)——老僧堂鎮(zhèn)瑞祥社區(qū)。