因為沒有提前規(guī)劃,K166路新東方花園站站牌只能設在綠化帶中的電線桿上,乘客只好站在機動車道上候車。　本報記者　申慧凱　攝

　　本報記者　申慧凱　陳瑋

　　新建小區(qū)無站點出行難、沒有規(guī)劃場站選址難,目前,濟南公共交通還面臨一些難點亟須解決。《濟南市城市公共交通條例(征求意見稿)》對這些問題均有規(guī)定,有望解決城市公交面臨的難題。

　　難點一:缺乏配套設施阻礙不少小區(qū)通公交

　　條例規(guī)定:新建小區(qū)需配套公交設施

　　《征求意見稿》規(guī)劃與建設一章提出,新建、改建或者擴建大型住宅區(qū),以及新建、改建或者擴建商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、娛樂等大型公共設施工程,配套建設公共交通設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。建設單位申請辦理建設用地規(guī)劃許可證時,應當向規(guī)劃主管部門提交《交通影響評價報告》,并作為建設用地規(guī)劃許可依據(jù)之一,沒有設計公交配套設施的不準開工。

　　此前,孫村片區(qū)、高新區(qū)以及飛躍大道、領(lǐng)秀城等很多新建小區(qū)或道路沿線都沒有公交車,雖然隨著2012年底10條新線路的開通,這些地區(qū)居民的出行問題得到部分解決,高新區(qū)還專門為公交部門提供了停車場,但小區(qū)的配套設施仍然阻礙著公交的發(fā)展,39路和K39路公交車目前晚上只能停在馬路上,唐冶新區(qū)恒大名都、唐官小區(qū)等地的很多業(yè)主都得走十幾分鐘路去邢村立交橋坐車,出行十分不便。

　　濟南市政府法制辦相關(guān)負責人表示,建設公共交通配套設施,應是項目規(guī)劃中的一部分,但是不少開發(fā)商不愿拿這部分資金,造成不少新建小區(qū)出行難。所以這次單獨將規(guī)劃部門的規(guī)定拿出來,作為重點列舉。

　　公交部門的相關(guān)負責人也表示,按照《征求意見稿》的相關(guān)規(guī)定,居民小區(qū)等新建單位進行建設時,如果可以應進行交通影響評價,并提前進行公交場地規(guī)劃建設,這樣小區(qū)建成后,公交公司就有條件開通公交車,附近的居民也不用再面對出行難問題。

　　難點二:用地不足站點選址難

　　條例規(guī)定:進行交通影響評價,早規(guī)劃,早預留

　　除了小區(qū)配套設施不足造成公交沒有停車場所外,許多道路開通或改造時,因為沒有提前規(guī)劃公交站點,造成站牌設立在綠化帶或者占用盲道的情況也偶有發(fā)生。

　　此前本報曾報道過,奧體中路上的“燕山新居北站”公交站牌立在機動車道與非機動車道之間的綠化帶里,63路和150路公交車都經(jīng)過這一站,逼著市民在機動車道上候車。實際上包括K166路在內(nèi),高新區(qū)新開通或調(diào)整的不少線路都是這樣,因為規(guī)劃時市政園林部門并沒有預先為公交站點留出空地,沿線居民要求開通新線路的呼聲又很高,公交部門只能把站牌掛在綠化帶里的電線桿上。

　　《征求意見稿》提出,本市新建、改建、擴建會展中心、旅客集散中心等大型公共建筑以及其他大型公共建筑建設項目,應當進行交通影響評價。公交部門相關(guān)負責人表示,如果能在道路或者建筑改造的同時,為公交站點預留出足夠的站臺用地,占用綠化帶或盲道的情況將不會發(fā)生。

　　難點三:票價收入遠低于經(jīng)營成本

　　條例規(guī)定:制定公交成本費用評價制度

　　2013年4月1日起,濟南市BRT票價調(diào)整為每乘次兩元,業(yè)內(nèi)人士分析,漲價原因與BRT營運虧損有關(guān),數(shù)據(jù)顯示,2012年濟南公交虧損將近2億元。不少車隊的工作人員也表示,票價收入遠低于經(jīng)營成本,絕大部分公交線都在虧錢。

　　《征求意見稿》中提出,鼓勵和引導社會資金投資建設公共交通設施,參與城市公共交通運營,實現(xiàn)公共交通經(jīng)營主體的多元化和市場運營的有序競爭；社會力量投資建設的公共交通設施按照誰投資誰受益的原則,由投資者自主經(jīng)營。如果社會資本能參與到公共交通設施建設中,對于公交部門減少建設投入有很大的幫助。

　　此外,財政部門應當會同交通運輸行政主管部門、價格主管部門、審計機關(guān)制定城市公共交通成本費用評價制度,對公共交通經(jīng)營成本和費用進行審計與評價,合理界定、計算盈虧和財政補貼、補償額度。

　　濟南市政府法制辦相關(guān)負責人也表示,公交運營收入不少都低于正常營運成本,完全依靠票價根本無法進行正常經(jīng)營,所以政府對于這種公共服務會有一定的補償,以此促進公交的發(fā)展。

　　難點四:公交車日產(chǎn)垃圾5噸,管理難

　　條例規(guī)定:不得在公交車上丟垃圾

　　按照公交部門公布的數(shù)據(jù),因為市民乘坐公交時亂扔垃圾,每天清潔人員在4000多輛公交車上清理出5噸多的垃圾；而在全市近3000個公交站點上,實現(xiàn)排隊乘車的僅有不到30個。此外,車上大聲喧嘩,違規(guī)使用月票等行為也經(jīng)常發(fā)生,公交部門也在不斷呼吁,市民乘坐公交車的文明程度有待提高。

　　《征求意見稿》運營服務一章提出,乘坐公共汽車應當遵守乘車秩序,在站點區(qū)域有序乘車；不得妨礙駕駛；不得從事營銷活動、散發(fā)宣傳品；不得乞討、賣藝；不得吸煙、隨地吐痰、拋垃圾等等。

　　針對這項規(guī)定,公交部門相關(guān)負責人表示,規(guī)范乘客候車和乘車行為不僅有利于提供良好的車廂環(huán)境,提升市民文明程度,也有利于保證乘客安全,防止候車時因為擁擠發(fā)生意外。