南麻
大街的北端已經(jīng)建設(shè)好一段柏油路,南邊正在挖地作業(yè)?！ 醣緢?bào)記者 報(bào)道
■ 核心提示
淄博市沂源縣南麻大街征地,只按每畝2.2萬(wàn)元或2.4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)孛娓街锖颓嗝?并不涉及土地本身的價(jià)值補(bǔ)償。依據(jù)我省的文件規(guī)定,該地區(qū)的土地征收補(bǔ)償金最高可達(dá)每畝5萬(wàn)元,農(nóng)民卻分文未得。
省國(guó)土資源廳土地征收管理處的袁科長(zhǎng)表示,國(guó)家和我省對(duì)此都有明文規(guī)定,征地只補(bǔ)償?shù)孛娓街锖颓嗝缡遣豢梢缘摹?br>
本報(bào)編輯部近幾個(gè)月來(lái),不斷接到有關(guān)沂源縣南麻大街建設(shè)征地存有違規(guī)問(wèn)題的投訴電話(huà)和書(shū)面材料。
5月1日,記者沿濟(jì)青南線(xiàn)驅(qū)車(chē)來(lái)到沂源縣。縣城駐地就是南麻鎮(zhèn),視野所及,山多地少,但在加快發(fā)展的主題下,當(dāng)?shù)亟鼉赡甏箜?xiàng)目建設(shè)接連不斷,項(xiàng)目占地與土地資源緊缺的矛盾日益凸顯。
村民: 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝2.2萬(wàn)元或2.4萬(wàn)元 南麻大街在當(dāng)?shù)靥?hào)稱(chēng)是縣城未來(lái)的第一景觀(guān)大道,它從南北方向貫穿沂源縣城河西新城,通向未來(lái)的山西中南部出海鐵路,大街建設(shè)需要征用343家農(nóng)戶(hù)的300多畝土地,涉及東高莊、傅家莊等幾個(gè)村莊。
記者在南麻大街建設(shè)工地上看到,土地上的果樹(shù)已被清理一空,北端已經(jīng)修好一段柏油路,南邊則有幾臺(tái)挖掘機(jī)在挖地。被征地的村民告訴記者:鎮(zhèn)村干部給他們傳達(dá)的政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),傅家莊是每畝2.2萬(wàn)元,東高莊是每畝2.4萬(wàn)元,此后只能得到每年每畝800元的補(bǔ)助。對(duì)這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍感覺(jué)太低。
南麻鎮(zhèn): 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自32號(hào)文件 那么,每畝2.2萬(wàn)元或2.4萬(wàn)元的補(bǔ)償數(shù)字是怎么來(lái)的呢?
記者在南麻鎮(zhèn)政府見(jiàn)到了兼任南麻大街建設(shè)指揮的某副鎮(zhèn)長(zhǎng),他告訴記者:南麻大街
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是淄政辦發(fā)〔2007〕32號(hào)文件的規(guī)定,該文件全稱(chēng)是《淄博市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》。記者了解到,這個(gè)32號(hào)文件是參照山東省物價(jià)局和省財(cái)政局有關(guān)批復(fù)制定的,本身并無(wú)不妥?！ 〉浾哒业?2號(hào)文件后卻發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題:32號(hào)文件只涉及地面附著物和青苗補(bǔ)償,并未涉及土地本身的價(jià)值補(bǔ)償。
由于計(jì)算方式復(fù)雜,沂源縣征地時(shí)也沒(méi)有完全照搬32號(hào)文件,除了房屋、遷墳等單獨(dú)計(jì)算外,最后決定:不管地上種的是什么,一概執(zhí)行每畝土地2.2萬(wàn)元或2.4萬(wàn)元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這個(gè)地面附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的價(jià)格,農(nóng)民意見(jiàn)并不大。但當(dāng)?shù)卣块T(mén)給農(nóng)民傳遞的意思是,這是所有補(bǔ)償,不僅包括地面附著物和青苗補(bǔ)償,還包括土地補(bǔ)償——這也正是農(nóng)民難以接受的。
記者問(wèn)鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人:本次補(bǔ)償,除了依據(jù)32號(hào)文件外,還有沒(méi)有執(zhí)行其它法規(guī)?鎮(zhèn)政府的同志說(shuō):沒(méi)有。
縣財(cái)政局: 尚沒(méi)有土地補(bǔ)償安置方面的撥款 記者趕到沂源縣財(cái)政局。該縣財(cái)政局相關(guān)科室提供了南麻大街征地?fù)芸钋鍐?土地有償使用費(fèi)174.8萬(wàn)元,這筆款據(jù)說(shuō)是上繳省國(guó)土資源廳的；征地手續(xù)費(fèi)34.23萬(wàn)元,這個(gè)也是上繳省里的；沂源縣交通局200萬(wàn)元,這個(gè)是南麻大街建設(shè)啟動(dòng)資金；農(nóng)民遷墳補(bǔ)償90萬(wàn)元；最后一個(gè)大項(xiàng)是870萬(wàn)元,這筆款就是“地面附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償”。一共征用300多畝土地,一畝地2.2萬(wàn)元到2.4萬(wàn)元——這兩個(gè)數(shù)字相乘之積,正好同870萬(wàn)元這個(gè)數(shù)字基本吻合。
對(duì)南麻大街建設(shè),還有沒(méi)有其它撥款?對(duì)此問(wèn)題,縣財(cái)政局相關(guān)科室人員表示:沒(méi)有。這就說(shuō)明,該縣對(duì)征地補(bǔ)償,確實(shí)只補(bǔ)償了地面附著物和青苗費(fèi),而沒(méi)有對(duì)土地本身的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
省國(guó)土資源廳: 征地必須有土地補(bǔ)償安置費(fèi) 山東省國(guó)土資源廳土地征收管理處的一位姓袁的科長(zhǎng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《山東省土地征收管理辦法》,政府征用土地,補(bǔ)償主要包括兩大部分:一部分是地面附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),一部分是土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)。所以,征地只補(bǔ)償?shù)孛娓街锖颓嗝缡遣豢梢缘摹?br>
據(jù)省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯政辦發(fā)〔2009〕20號(hào))和省國(guó)土資源廳編發(fā)的《山東省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,沂源縣城周邊土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):I類(lèi)每畝5萬(wàn)元,II類(lèi)每畝4.5萬(wàn)元,上面所提到的南麻大街占用土地不少屬I(mǎi)類(lèi)。
由于當(dāng)?shù)匾呀?jīng)沒(méi)有富余土地,村集體無(wú)法通過(guò)調(diào)整土地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行安置,據(jù)《山東省土地征收管理辦法》第22條規(guī)定:在土地補(bǔ)償安置費(fèi)方面,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包戶(hù)進(jìn)行“二八分”。這樣,在南麻大街土地補(bǔ)償安置費(fèi)方面,村集體按文件規(guī)定可以拿到5萬(wàn)元/畝×20%=1萬(wàn)/畝的
補(bǔ)償款,對(duì)于這筆款,村干部說(shuō)沒(méi)有拿到；承包戶(hù)照此文件也可以得到5萬(wàn)元/畝×80%=4萬(wàn)/畝的補(bǔ)償款。但這筆錢(qián),農(nóng)民目前也沒(méi)有拿到。僅就南麻大街建設(shè)而言,沂源縣財(cái)政總體欠撥土地補(bǔ)償安置費(fèi)大約在50000元/畝×300多畝=1500萬(wàn)元左右。
除了欠撥土地補(bǔ)償安置費(fèi)外,目前沂源縣對(duì)社會(huì)保障資金的安排也是空白。據(jù)省國(guó)土資源廳的同志介紹說(shuō):“征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬(wàn)元以下的,政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1萬(wàn)元。這個(gè)錢(qián),目前農(nóng)民見(jiàn)不到,但必須打入養(yǎng)老賬戶(hù),等以后農(nóng)民養(yǎng)老用。”
縣國(guó)土資源局: 我們只管政策,不管補(bǔ)償資金到位 根據(jù)國(guó)家和山東省法定
征地程序,只有在土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付后,土地才能清理并移交。所以,在土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)沒(méi)有撥付的情況下,毀樹(shù)挖地,已經(jīng)明顯是違法行為。
記者就此詢(xún)問(wèn)沂源縣國(guó)土資源局城區(qū)分局負(fù)責(zé)南麻大街建設(shè)征地的張局長(zhǎng):“
農(nóng)民土地補(bǔ)償款沒(méi)有拿到,你們?yōu)槭裁床煌ㄟ^(guò)執(zhí)法維護(hù)農(nóng)民的利益?”
“我們只管政策,不管資金到不到位。”張局長(zhǎng)如是說(shuō)。
[編輯: 張珍珍]
