半島網(wǎng)9月26日消息  近日青島市政府下發(fā)相關(guān)文件，對(duì)全市病死動(dòng)物無(wú)害化處理和中長(zhǎng)期動(dòng)物病疫防治進(jìn)行部署。據(jù)介紹，青島將在全市建立多家無(wú)害化集中處理廠，對(duì)主動(dòng)上交病死動(dòng)物的養(yǎng)殖戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還將建立養(yǎng)殖保險(xiǎn)，由政府承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)，如果母豬病死養(yǎng)殖戶將獲800元補(bǔ)貼，肥豬商品豬獲500元補(bǔ)貼。

　　青島市構(gòu)建病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制

　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些地方發(fā)生了江河死豬漂浮事件，青島市一些地區(qū)也相繼出現(xiàn)隨意丟棄死豬的事件。據(jù)介紹，近三年來(lái)，青島市共查處屠宰、販賣、銷售病死動(dòng)物的案件23起。為此，青島市將加快構(gòu)建病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　近日青島市發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制的通知》及《關(guān)于印發(fā)青島市中長(zhǎng)期動(dòng)物病疫防治規(guī)劃（2013—2020年）的通知》，文件中明確各級(jí)政府屬地管理責(zé)任和各職能部門監(jiān)管責(zé)任，以養(yǎng)殖企業(yè)為主體，通過(guò)政府扶持，建成企業(yè)自行處理與政府集中處理相結(jié)合的無(wú)害化處理體系。

　　規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)要自建無(wú)害化處理設(shè)施

　　2012年8月，在萊西市建立的病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理場(chǎng)在2013年3月份正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，目前，全市病死動(dòng)物無(wú)害化處理能力達(dá)到了應(yīng)處理量的47.8%，每年在1萬(wàn)噸左右，萊西市達(dá)到應(yīng)處理量的85%。

　　青島市畜牧獸醫(yī)局總畜牧師陸紅介紹，目前全市共分三個(gè)層次加強(qiáng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)存養(yǎng)生豬3000頭（或牛800頭、或羊1000只、或家禽10萬(wàn)只）以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，要求自建病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施，根據(jù)前期初步統(tǒng)計(jì)，目前全市規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)共計(jì)277家。對(duì)于規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，將通過(guò)政府扶持方式，在即墨、膠州、平度和黃島等畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)市，各建1處設(shè)備投資規(guī)模為７００萬(wàn)元的病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠，其他區(qū)可自建或通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)的方式委托相關(guān)企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理，2014年10月底前完成建設(shè)。還將在全市建設(shè)50處具備回收和冷藏儲(chǔ)存轄區(qū)病死動(dòng)物基本能力的區(qū)域性病死動(dòng)物回收站，每處投資規(guī)模按不超過(guò)２０萬(wàn)元測(cè)算，統(tǒng)一收集規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）產(chǎn)生的病死動(dòng)物。

　　養(yǎng)殖戶主動(dòng)上交病死豬最高可獲80元補(bǔ)貼

　　參照國(guó)家生豬無(wú)害化處理補(bǔ)助規(guī)定，對(duì)全市規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)自己實(shí)施無(wú)害化處理的病死豬，將按照每頭80元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。規(guī)模以下的養(yǎng)殖場(chǎng) (戶)，每主動(dòng)上交１頭病死豬，可給予２０元的補(bǔ)貼；區(qū)域性回收站每回收１頭病死豬，可給予１６元的補(bǔ)貼區(qū)、市無(wú)害化集中處理廠或者符合國(guó)家無(wú)害化處理規(guī)范要求的處理企業(yè)每處理１頭病死豬，可給予４４元的補(bǔ)貼.。

　　會(huì)上對(duì)于目前青島市仍存在私下交易病死豬現(xiàn)象，陸紅稱這個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不高?！艾F(xiàn)在一些病死豬在交易時(shí)小豬的價(jià)格在50元/頭，大豬100元/頭，高的可以達(dá)到200元/頭?！标懠t稱，甚至一些病死豬交易是論斤計(jì)算，每斤1元或兩元，相對(duì)于大企業(yè)80元補(bǔ)助，小養(yǎng)殖戶20元的標(biāo)準(zhǔn)比較低。但現(xiàn)有條件下完全按照“賣多少補(bǔ)多少”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)并不現(xiàn)實(shí)，對(duì)政府財(cái)政壓力過(guò)大，僅去年全市補(bǔ)助金額就達(dá)到了2400萬(wàn)元左右。

　　建立養(yǎng)殖保險(xiǎn) 母豬病死可獲800元/頭補(bǔ)貼

　　在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立補(bǔ)貼機(jī)制之外，青島市還將建立養(yǎng)殖保險(xiǎn)，陸紅稱目前青島市養(yǎng)殖保險(xiǎn)主要是以商業(yè)保險(xiǎn)為主，政府扶持為輔，以養(yǎng)殖戶自愿為原則。“對(duì)母豬的投保金額是80元/頭，政府補(bǔ)助30元，肥豬、商品豬50元/頭，補(bǔ)助20元?！标懠t稱，在出現(xiàn)病死豬肉的情況下，養(yǎng)殖戶將會(huì)獲得母豬800元/頭，肥豬、商品豬500元/頭的保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　據(jù)介紹，病死豬獲得保險(xiǎn)金必須出具死亡證明和無(wú)害化處理證明。在母豬或肥豬死亡后，由基層動(dòng)物衛(wèi)生防疫站出具死亡證明，進(jìn)行無(wú)害化處理后，由處理廠出具無(wú)害化處理證明。只有兩個(gè)證件齊備養(yǎng)殖戶才可以領(lǐng)到相應(yīng)的補(bǔ)貼?！斑@就相應(yīng)的提高了承保率，而由于必須通過(guò)無(wú)害化處理，也就進(jìn)一步推動(dòng)了病死動(dòng)物無(wú)害化處理的進(jìn)行。”陸紅稱，不過(guò)對(duì)于已經(jīng)享受保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的病死動(dòng)物，不再給予上交病死動(dòng)物的補(bǔ)貼。

　　舉報(bào)違規(guī)販賣、丟棄病死動(dòng)物現(xiàn)象最高可獲30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)于即將建設(shè)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠，陸紅介紹目前主要以高溫高壓的方式進(jìn)行處理。會(huì)上陸紅對(duì)“青島少數(shù)企業(yè)深埋病死豬后被人私自挖掘”的現(xiàn)象回應(yīng)稱，現(xiàn)在青島在發(fā)現(xiàn)一些病死豬后的處理方式主要以深埋、焚燒、高溫高壓的方式處理。對(duì)于上述現(xiàn)象，顯然養(yǎng)殖企業(yè)在填埋過(guò)程中沒(méi)有做到標(biāo)準(zhǔn)處理?！鞍凑諛?biāo)準(zhǔn)，病死豬深埋要符合幾個(gè)條件，其中最上層豬要距離地面1.5米，最下層要有防滲措施，而在填埋前要先進(jìn)行相應(yīng)的消毒處理，還要進(jìn)行預(yù)焚燒，在這樣的情況下病死豬就算是被挖出來(lái)也沒(méi)有了價(jià)值。”陸紅介紹。

　　對(duì)于病死動(dòng)物無(wú)害化處理，陸紅認(rèn)為目前主要以“疏堵并行”的方式，“疏”即為養(yǎng)殖戶主動(dòng)上交所獲補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼讓養(yǎng)殖戶主動(dòng)進(jìn)行無(wú)害化處理，“堵”則以處罰為主?！翱赡芩阶载溬u一頭病死豬肉能賺100—200元，看上去比20元、80元的補(bǔ)助要高很多，但是如果發(fā)現(xiàn)販賣、運(yùn)輸病死動(dòng)物的情況，罰款就不是幾百元的問(wèn)題，而是上萬(wàn)?！标懠t說(shuō)。

　　據(jù)了解，為了保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，今年2月份市畜牧獸醫(yī)局出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，在舉報(bào)人舉報(bào)違法行為經(jīng)查屬實(shí)的情況下，最高可獲30萬(wàn)元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，如舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)，報(bào)經(jīng)市食安委批準(zhǔn)，可以不受此限。如果市民發(fā)現(xiàn)有丟棄、販賣病死動(dòng)物的現(xiàn)象，可以向全市58處基層動(dòng)物衛(wèi)生防疫站進(jìn)行舉報(bào)，或直接撥打舉報(bào)電話053285063226、18653203738進(jìn)行舉報(bào)。

　　文/宮昌樂(lè)