文/舒圣祥

　　今年9月，印度下議院通過《2012年街販法案》，承認街販在印度經濟中的合法地位。新法案承認了地攤是一種正常的經濟行為，并從多個方面捍衛(wèi)了地攤的合法性。(9月29日中央人民廣播電臺)

　　這些年，國內城管和攤販的矛盾，似乎成了一個永遠也難以解開的死疙瘩，公眾經常聽到城管和攤販發(fā)生激烈沖突的新聞，并出現(xiàn)過湖南瓜農與城管發(fā)生沖突后死亡、沈陽小販夏俊峰刺死兩名城管而被執(zhí)行死刑等極端案例。

　　實事求是地說 ，在街邊無序擺攤，既阻礙交通，也影響了周圍的環(huán)境，確實需要進行規(guī)范和治理。相關政府部門也努力修建一些農貿市場，希望能把小販集中起來，統(tǒng)一管理。但從實踐來看，把小販都拉進農貿市場的做法往往事倍功半。由于一些農貿市場租金和管理費太高，很多小販為了省錢還是繼續(xù)“打游擊”。此外，街邊小販的攤位更加靈活，人們買東西也更加方便，這也是他們有著旺盛生命力的原因所在。

　　印度通過立法承認了擺攤屬于一種合法存在的經濟行為，在賦予街販合法社會地位的同時，也將其納入規(guī)范管理。法案規(guī)定，每個城市都必須成立城鎮(zhèn)販賣委員會，所有街販都必須向委員會申請營業(yè)執(zhí)照，并選擇攤位；所有市政機構對街販子進行一次普查，在城鎮(zhèn)規(guī)劃時為他們騰出空間。

　　由此可見，印度的這次立法，不僅有效保護了街販的合法權益，使其不容易被政府部門隨意取締，而且也使得相關職能部門的執(zhí)法和管理更加規(guī)范，筆者認為，這才是我們最應該借鑒的地方。從制度和立法層面上明確攤販的身份，既可以解決小販的生計問題，也有助于規(guī)范城管執(zhí)法。倘若城管粗暴執(zhí)法，隨意取締攤位、沒收小販貨物，那么小販可以依據(jù)相關法律維護自己的合法利益，如此一來，就可以大幅度減少城管跟小販的沖突。

　　

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