文/張立美

　　發改委近日決定，在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整上網電價水平。除了云南省和四川省外，其余29個省市均下調了上網電價，平均下調幅度為 1.4分/度。記者從物價部門了解到，遼寧省已經下調上網電價1.2分/度，這次調價對居民和企業的用電價格暫時沒有影響。(10月15日《遼沈晚報》)

　　上網電價，是指發電企業賣給供電公司的出廠價，而我們居民日常使用的電價，是指供電公司賣給百姓的價格，兩者之間的價格差就是供電公司的利潤空間。換言之 ，發改委只下調上網電價，而不下調銷售電價，就意味著電價下調只關乎發電企業和供電企業的利潤空間，而無關百姓的生活，百姓并不能從原煤價格下跌中獲益。

　　按照發改委的制度設計，當電煤價格波動幅度超過5% 時，以年度為周期，相應調整上網電價。當前電煤價格已經下跌了一半，那么上網電價下調符合上網電價調整機制設計。上網電價的下調，意味著供電公司的供電成本隨之降低，那么即使在維持供電公司利潤空間不降低的前提下，銷售電價理當同步下調，而不應只下調上網電價，卻不下調銷售電價。毫無疑問，這樣的降價既不符合價值規律，也沒有任何公平正義可言，完全忽視企業和百姓的利益。

　　雖然很多發電企業長期喊虧，但主要原因不是銷售電價太便宜 。其實，我國銷售電價始終在高位運行，只不過利潤空間基本上被處于壟斷地位的供電系統霸占。現在降低上網電價，而不同步降低銷售電價，讓處于壟斷地位且本已屬于暴利的供電系統的利潤空間進一步擴大，加劇了供電系統的暴利格局。這也是在電煤下跌之時，要求下調上網電價的不是老百姓，而是供電企業的主要原因所在。

　　銷售電價不與上網電價同步下調，根源是飽受社會詬病的供電系統的壟斷格局。因此，要改變銷售電價只漲不跌的怪象 ，治本之策就是改變供電系統的壟斷格局，引入民營資本、外資投資供電行業，讓供電行業充分競爭，倒逼供電部門降價。另一方面，在當前暫時無法打破供電壟斷格局的情況下，必須建立銷售電價下調機制，讓銷售電價與上網電價同步下調。同時，公開發電成本和供電成本，讓公眾評判銷售電價定價的合理性。

　　

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