自明年1月1日起,山東各級政府可以從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),向社會(huì)力量購買包括涉及民生的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、服務(wù)三農(nóng)、法律援助、慈善救濟(jì)等服務(wù)在內(nèi)的6大類57款316項(xiàng)服務(wù),為人民群眾提供更好的公共服務(wù)。近日,山東出臺《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)辦法》,明確了具體措施和指導(dǎo)目錄。

　　政府購買服務(wù),是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用,把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng),按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會(huì)力量承擔(dān),并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)供給方式。

　　山東確定,政府購買服務(wù)的內(nèi)容,為適合采取市場化方式提供、社會(huì)能夠承擔(dān)的公共服務(wù),突出公共性和公益性。基本公共服務(wù)事項(xiàng)、社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)以及其他事項(xiàng)等6大類均納入政府購買服務(wù)的內(nèi)容。為增強(qiáng)可操作性,山東制定了《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》,將6大類57款316項(xiàng)服務(wù)列入其中,包括涉及民生的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、服務(wù)三農(nóng)、法律援助、慈善救濟(jì)等服務(wù)。

　　山東出臺的購買服務(wù)辦法要求,建立政府購買服務(wù)退出機(jī)制,對弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金的承接主體,依法給予行政處罰。

　　有關(guān)專家認(rèn)為,政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù),對政府轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府、廉潔政府和透明政府具有重大意義,不僅能提高行政效率,降低行政成本,也能防止腐敗滋生。當(dāng)然,在推進(jìn)政府購買服務(wù)的同時(shí),必須進(jìn)一步加大防止利益尋租出現(xiàn)的力度。

　　政府購買服務(wù)——　如何購買　錢從哪出

　　根據(jù)山東出臺的《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)辦法》,政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的主體,是經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的各級行政機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。納入機(jī)構(gòu)編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織,也可根據(jù)實(shí)際需要,通過購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)。承接政府購買服務(wù)的主體,包括在民政部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織,依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

　　政府購買服務(wù)原則上按照部門預(yù)算和政府采購的程序和方式組織實(shí)施。購買主體在同級財(cái)政部門批復(fù)購買計(jì)劃后,要主動(dòng)向社會(huì)公開購買服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求。經(jīng)財(cái)政部門同意并明確資金來源后,購買主體應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定,通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式實(shí)施。也可根據(jù)政府購買服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn),采用委托、承包等方式選擇承接主體。

　　省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,購買主體所需資金從其部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。隨著政府提供公共服務(wù)的發(fā)展所需增加的資金,應(yīng)按照預(yù)算管理要求列入財(cái)政預(yù)算。（姜宏建 李玉林　王海紅）（完）

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