文/石念軍
張藝謀超生引發(fā)了持續(xù)的關(guān)注和議論,據(jù)報(bào)道,盡管未繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),其三個(gè)超生子女均已落戶無(wú)錫。這激發(fā)了很多人對(duì)名人“特權(quán)”的質(zhì)疑。而近日爆出有關(guān)北京“井下人”的一些生活遭遇的報(bào)道,似乎正好為這一質(zhì)疑提供了新的依據(jù):北京“井下人”王秀青夫婦,“三個(gè)孩子全部是超生,要罰款10萬(wàn)元,交不了罰款就上不了戶口”。 其實(shí),計(jì)劃外生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和上戶口是兩碼事,以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的繳納與否判斷落戶行為是否合法,實(shí)屬誤讀。正如為張藝謀的孩子辦理戶籍手續(xù)的無(wú)錫民警所言,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,“每個(gè)已出生的孩子不能因?yàn)榧议L(zhǎng)沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而成為黑戶”,只要“出示結(jié)婚證及出生證明”,即符合落戶條件。因此,張藝謀計(jì)劃外生育的三個(gè)子女落戶無(wú)錫,完全合乎法律既有規(guī)定,包括《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》在內(nèi)的法規(guī)條例,都沒(méi)有把繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為超生孩子上戶的前提。相反,對(duì)北京“井下人”的三個(gè)計(jì)劃外生育子女,因?yàn)椤安焕U罰款上不了戶口”,才是必須盡快叫停的亂作為。
當(dāng)然,張藝謀的三個(gè)孩子在未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況下得以落戶,具體操作過(guò)程中相對(duì)其他超生人員也未必沒(méi)有被“特別關(guān)照”。因?yàn)?就像北京“井下人”王秀青所遭遇的,“不交罰款就上不了戶口”的情況在當(dāng)下的社會(huì)生活中幾乎是普遍的潛規(guī)則。在這種情況下,你是張藝謀,就有可能被網(wǎng)開一面,依法辦理；如果你是王秀青,則有可能被刁難,必須先繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這就構(gòu)成了人們質(zhì)疑張藝謀享有“特權(quán)”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)。從這個(gè)層面上講,張藝謀超生子女的落戶問(wèn)題,之所以引起這么大反響,公眾并非僅僅是關(guān)注其中有無(wú)“特事特辦”,更主要的是“不繳罰款就上不了戶口”的潛規(guī)則在很多地方已經(jīng)成為常態(tài),以至于很多人都習(xí)以為常甚至被誤以為“法律規(guī)定”。
依據(jù)《憲法》規(guī)定,公民享有充分的人權(quán),法律面前人人平等。超生是父母的問(wèn)題,但不能以此限制孩子的權(quán)利。也就是說(shuō),雖然其父母違反了計(jì)劃生育,但超生的孩子對(duì)此不承擔(dān)任何責(zé)任,必須給他們依法登記戶口。尤其是在現(xiàn)行戶籍制度下,戶口作為個(gè)體享有權(quán)利的基礎(chǔ),沒(méi)有戶口也就意味著既無(wú)基本權(quán)利保障更無(wú)附加在戶口上的各種福利可享。也正是因?yàn)閼艨谌绱酥匾?相關(guān)部門才會(huì)習(xí)慣性地選擇把落戶作為催繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“抓手”。“繳不了罰款就上不了戶口”的背后是部門習(xí)慣和國(guó)家法律的沖突,而這種罔顧國(guó)法,以“連坐”謀求效率的行為,實(shí)際也暴露出相關(guān)部門在管理理念上的簡(jiǎn)單粗暴。輿論對(duì)計(jì)生部門一些具體做法的詬病,很大程度上也正根源于此。
倘若一個(gè)起點(diǎn)錯(cuò)誤的邏輯,在現(xiàn)實(shí)生活中強(qiáng)大到足以改變很多人的基本判斷,說(shuō)明它已經(jīng)具有極強(qiáng)的行為強(qiáng)制力,并且已經(jīng)造成了長(zhǎng)期的、大面積的侵權(quán)。以不給落戶口要挾超生家庭,看似突出了現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的剛性約束,實(shí)際上動(dòng)搖了相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)肅性,使得很多人對(duì)計(jì)生政策產(chǎn)生誤解,以為“錢能擺平的事都是小事”。所以,無(wú)論是張藝謀違法超生還是他給子女合法上戶口,都是讓當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門尷尬的事。
半島網(wǎng)辣蛤蜊評(píng)論（
http://www.sihu13.cn/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。 [編輯: 林永麗]
