半島都市報(bào)12月16日訊（記者 劉鵬） 16日上午，市民劉先生來(lái)到八大峽派出所為孩子辦理新生兒落戶時(shí)，不再需要出示房產(chǎn)證，讓他感覺(jué)非常方便。記者從市公安局戶政部門(mén)了解到，每年警方受理約 6萬(wàn)起新生兒落戶，在工作中發(fā)現(xiàn)一些因集體戶單位、房屋產(chǎn)權(quán)人因故不同意，致使新生兒無(wú)法落戶，此次推出的新措施就是要解決這一實(shí)際問(wèn)題。

　　孩子要落戶，并不是每個(gè)父母都是自己說(shuō)了算的，有時(shí)候還要看別人的“臉色”。市公安局戶政處副處長(zhǎng)張穎介紹，從16日起，按照公安部“新生嬰兒隨父隨母落戶自愿”的規(guī)定，新生兒落戶不再要求提供集體戶、村(居)委會(huì)、房主、戶主同意證明。

　　張穎介紹，新生兒落戶主要涉及到兩大方面，一是新生兒落入家庭戶，以往需要房屋承租人、產(chǎn)權(quán)人提供的同意落戶證明，現(xiàn)在這一項(xiàng)已不需要；二是新生兒隨父母落入集體戶，以往需要村委會(huì)、集體戶單位出具同意接收證明，現(xiàn)在這一項(xiàng)也取消了。

　　也就是說(shuō)，現(xiàn)在父母要給新生兒落戶，只需要攜帶父母雙方身份證 、結(jié)婚證 、計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)、出生醫(yī)學(xué)證明等基礎(chǔ)材料及其復(fù)印件，落入家庭戶的還需要攜帶戶口簿等材料，不再需要攜帶房產(chǎn)證和戶主、房主同意的證明，落入集體戶的需要攜帶戶籍卡、父母雙方無(wú)房證明等材料，不再需要單位同意接收的證明。父母自行決定新生兒落戶是隨父或隨母。

　　市公安局戶政處戶籍科科長(zhǎng)劉新彥介紹，在實(shí)際工作中，反映新生兒無(wú)法落戶的問(wèn)題，涉及到的原因主要有三個(gè)，一是存在家庭糾紛，戶主不同意新生兒落入家庭戶中，第二種情況是集體戶單位或村委會(huì)因故不同意接收新生兒落戶，第三種情況是房主因糾紛不同意落戶。新生嬰兒不申報(bào)登記戶口，就無(wú)法享受醫(yī)保等基本的社會(huì)保障。

　　“這一措施一方面是簡(jiǎn)化落戶的材料和手續(xù)，另一方面也是解決因接收方不同意而造成的新生兒無(wú)法落戶的問(wèn)題。”劉新彥表示。

　　涉及戶政的新措施另一個(gè)亮點(diǎn)就是公民首次變更名字的審批權(quán)限下放。張穎介紹，在實(shí)際生活中，部分群眾因個(gè)人原因，有變更名字的需求，以往16歲以上公民變更名字審批權(quán)限在各分、市局，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，此次公民首次變更名字的審批權(quán)限下放，實(shí)際上也是擴(kuò)大了首次變更名字的范圍，將16歲以上的公民首次變更名字的權(quán)限下放至派出所，按照省公安廳規(guī)定，公民申請(qǐng)名字變更，原則上只能辦理一次，對(duì)首次申請(qǐng)變更名字的，由派出所審批，縮短了審批時(shí)限，方便群眾生活。

　　張穎介紹，通常情況下，居民首次變更名字主要有四種情況，一是名字違反道德、風(fēng)俗的，二是名字會(huì)產(chǎn)生歧義的，三是名字中有生僻字的，第四則是其他申請(qǐng)的適當(dāng)理由。在審批權(quán)下放至派出所后，辦理時(shí)間由此前的15個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　■相關(guān)解讀

　　身份證跨區(qū)域補(bǔ)換證

　　隨著島城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民身份證與人民群眾生活、工作的關(guān)系越來(lái)越密切，快速便捷辦證、及時(shí)安全領(lǐng)證、為群眾最大限度提供便利成為了比較迫切的社會(huì)需求。2013年7月以來(lái)，居民身份證開(kāi)始采集登記指紋信息，工作流程和技術(shù)要求的變化，也給居民身份證辦理帶來(lái)新的情況。針對(duì)這一情況，公安戶政部門(mén)通過(guò)內(nèi)部對(duì)照檢查、征求基層意見(jiàn)、分析群眾投訴咨詢，對(duì)簡(jiǎn)化辦事流程 、提升工作效率、提高服務(wù)水平進(jìn)行調(diào)研論證，并據(jù)此出臺(tái)本市戶籍人員可選擇就近派出所辦理居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)、到期換領(lǐng)業(yè)務(wù)，同時(shí)開(kāi)通居民身份證、居住證本市內(nèi)郵寄業(yè)務(wù)。

　　下放落戶審批權(quán)限

　　自2002年起，島城開(kāi)展小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，對(duì)加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特別是第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了島城城市化進(jìn)程。以往省外遷入人員的審批權(quán)限在市局，審批環(huán)節(jié)多，時(shí)限長(zhǎng)，影響到審批速度，針對(duì)這一問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)下放審批權(quán)限，即墨、膠州、平度、萊西和黃島區(qū)(不含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))小城鎮(zhèn)省外人員遷入落戶的審批權(quán)限下放至分 、市局，審批時(shí)間由20個(gè)工作日縮短至城區(qū)10個(gè)工作日、農(nóng)村地區(qū)15個(gè)工作日。

　　記者 劉鵬

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