▲ 提前預(yù)約的市民在業(yè)務(wù)大廳內(nèi)專(zhuān)設(shè)的窗口辦理證件。

　　辦護(hù)照不用排隊(duì)，還有專(zhuān)屬的專(zhuān)用通道，市民現(xiàn)在可以通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約在市公安局出入境管理局以及各分市局辦理。17日記者采訪市公安局出入境管理局副局長(zhǎng)孫立強(qiáng)了解到 ，今年全市辦理出國(guó)出境證件預(yù)計(jì)會(huì)突破50萬(wàn)人次，為了方便市民，警方目前已擴(kuò)大了因私出國(guó)出境證件的網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)范圍，可以提前20天預(yù)約，業(yè)務(wù)大廳還有專(zhuān)門(mén)的預(yù)約窗口。此外，警方還將調(diào)研對(duì)惡意預(yù)約、擠占公共資源的情況進(jìn)行“屏蔽”。

　　辦護(hù)照有專(zhuān)用預(yù)約窗口

　　在出入境管理局辦理業(yè)務(wù)進(jìn)門(mén)先抽號(hào)，然后等窗口叫號(hào)，由于辦理業(yè)務(wù)的市民非常多，等待是在所難免的，不過(guò)17日記者在出入境管理局業(yè)務(wù)大廳看到，有的市民不用抽號(hào) ，拿著材料直接走到“預(yù)約窗口”辦理。前來(lái)辦理護(hù)照的市民劉先生介紹，他提前5天在網(wǎng)上預(yù)約，并根據(jù)網(wǎng)上提示準(zhǔn)備材料 、下載并填好表格后，在當(dāng)天按照預(yù)約的時(shí)間前來(lái)辦理，“不用在這排隊(duì)，方便不少”。

　　網(wǎng)上預(yù)約辦理公民因私出國(guó)(境)證件在此次警方發(fā)布的便民措施中，申請(qǐng)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，目前不僅出入境管理局，各分市局也均可以受理網(wǎng)上預(yù)約的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，市民可以根據(jù)自己的時(shí)間，最多提前20天在網(wǎng)上預(yù)約 ，并就近選擇受理點(diǎn)辦理。

　　業(yè)務(wù)量七年激增數(shù)倍

　　目前，省內(nèi)只在青島可以實(shí)現(xiàn)公民因私出國(guó)(境)證件的網(wǎng)上預(yù)約辦理，而網(wǎng)上預(yù)約這種方式也是警方目前大力推動(dòng)的。市公安局出入境管理局副局長(zhǎng)孫立強(qiáng)表示，近年來(lái)，島城居民出入境業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，2012年共辦理出國(guó)境證件近40萬(wàn)人次，2013年預(yù)計(jì)將突破50萬(wàn)人次，而在2006年全市的業(yè)務(wù)量?jī)H有10萬(wàn)人次。從今年的情況來(lái)看，全市平均每天辦理1600起至2000起，市民需求越來(lái)越大，辦理相關(guān)證件的壓力也越來(lái)越大，同時(shí)，市民前來(lái)辦理證件的時(shí)間也分布不均，每天上午的10時(shí)至12時(shí)之間，每天下午2時(shí)30分許至4時(shí)，是一天的兩次高峰期。

　　為了緩解業(yè)務(wù)高峰期辦證壓力，公安機(jī)關(guān)在前期調(diào)研、試點(diǎn)運(yùn)行后，現(xiàn)在在全市11個(gè)分市局推行公民因私出入境證件網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)業(yè)務(wù) ，僅出入境管理局業(yè)務(wù)大廳每天的預(yù)約量就有100起左右。

　　鼓勵(lì)市民網(wǎng)上預(yù)約辦理

　　市公安局出入境管理局副局長(zhǎng)孫立強(qiáng)表示 ，相比起到大廳現(xiàn)場(chǎng)抽號(hào)辦理，在網(wǎng)上預(yù)約實(shí)際上是比較省心省事，需辦理出國(guó)(境)證件的山東省內(nèi)戶籍地申請(qǐng)人，可以登錄山東公安出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)www.sdcrj.com 或青島公安網(wǎng)www.qdpolice.gov.cn進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)辦理，最多可以提前20天預(yù)約 ，在預(yù)約過(guò)程中，市民可以選擇辦理的時(shí)間、地點(diǎn)。同時(shí)，網(wǎng)上預(yù)約也會(huì)告訴當(dāng)事人需要準(zhǔn)備、攜帶哪些材料 。到了現(xiàn)場(chǎng)后，也不用再排長(zhǎng)隊(duì)，出入境管理局的業(yè)務(wù)大廳開(kāi)設(shè)了2個(gè)預(yù)約辦理的專(zhuān)用窗口，并有備用窗口。為了方便市民、緩解集中辦理，公安機(jī)關(guān)也鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約來(lái)辦理，同時(shí)，為了讓各分市局的受理點(diǎn)更好地為市民服務(wù)，目前嶗山區(qū)的受理點(diǎn)已選新址待建，高新區(qū)下一步也將開(kāi)設(shè)受理點(diǎn)。

　　記者在青島公安網(wǎng)上了解到，可以預(yù)約的公民因私出國(guó)(境)證件包括普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證等證件，預(yù)約辦理的地點(diǎn)可以在出入境管理局，也可以在各分市局。

　　為了保護(hù)市民正常預(yù)約 、節(jié)約資源，公安機(jī)關(guān)也正在調(diào)研已預(yù)約但如期未辦理的情況，下一步將建立相應(yīng)的機(jī)制，對(duì)惡意、多次預(yù)約但未辦理的，采取“屏蔽”等方式，限制其只能現(xiàn)場(chǎng)辦理。

　　窗口拿清單一看就明白

　　要申請(qǐng)辦理護(hù)照，所需要攜帶的材料確實(shí)不少，所有可能用到的材料共計(jì)有十一項(xiàng)，而對(duì)事先并沒(méi)有咨詢(xún)清楚的市民來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)備材料可能會(huì)有所遺漏。在市公安局出入境管理局業(yè)務(wù)大廳的窗口，目前已經(jīng)實(shí)施了窗口清單式服務(wù) 。記者看到，如果市民辦理證件所攜帶的材料不全，窗口的民警會(huì)在系統(tǒng)中調(diào)取其所要辦理業(yè)務(wù)的清單選項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)直接打印一份交給當(dāng)事人，清單上包括辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)間、監(jiān)督方式六大項(xiàng)，在所需材料一項(xiàng)中，會(huì)對(duì)市民缺少的材料打勾，以方便市民補(bǔ)全。

　　記者從市公安局了解到，目前公安機(jī)關(guān)已確定162項(xiàng)事務(wù)作為清單式服務(wù)內(nèi)容，也就是說(shuō)，市民在辦理這162項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，如果手續(xù)不全，就會(huì)領(lǐng)到告知清單，以方便補(bǔ)齊手續(xù)。同時(shí)，警方目前正在建立告知體系，會(huì)將這162項(xiàng)更新至青島公安網(wǎng)上，方便市民在辦理業(yè)務(wù)之前查詢(xún)。

　　1500余省外人員在青領(lǐng)證

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)前期試運(yùn)行，市公安局出入境管理局在接待大廳設(shè)立非本市戶籍人員專(zhuān)門(mén)受理窗口，專(zhuān)人受理、審核、審批，材料單獨(dú)存檔，以方便非本市戶籍人員辦理出入(境)證件，截至目前，已經(jīng)為全市1500余名符合條件的省外戶籍人員辦理了出入國(guó)(境)證件。

　　此外，開(kāi)通了郵寄辦理赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游再次簽注，這一業(yè)務(wù)是指申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游再次簽注，并通過(guò)速遞公司進(jìn)行證件攬收寄送的辦證模式。凡符合辦理赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游復(fù)次簽注條件的本市居民，可通過(guò)山東公安出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或青島公安網(wǎng)申請(qǐng)“郵寄辦理”業(yè)務(wù)，在通過(guò)青島市公安局出入境管理局預(yù)受理后，由郵政速遞物流公司(EMS)人員上門(mén)代收證件及簽注費(fèi)，待青島市公安局出入境管理局制證完畢后，再由速遞人員將證件送交申請(qǐng)人，申請(qǐng)人足不出戶即可辦理赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游再次簽注。目前已有40余名申請(qǐng)人通過(guò)該項(xiàng)服務(wù)辦理了港澳團(tuán)隊(duì)旅游再次簽注。

　　文/圖記者 劉鵬  記者 劉鵬

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