水是生命之源，水與人類和世界萬物的生存息息相關(guān)。但水若治理不善，也會嚴重影響人類的生命及財產(chǎn)安全。用水必先治水，自古以來，水就是人類重點治理的對象，科學治水更是現(xiàn)代水利建設(shè)和生態(tài)文明的使命。

　　2013年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，萊西市水利局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以雙月奮戰(zhàn)活動為契機，強化措施，落實責任，全市共完成水利建設(shè)工程286項，擴大、改善灌溉面積12.21萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.6萬畝，治理水土流失面積10.5平方公里，各級投資9.75億元，為歷年來投資總額最多的一年，不僅順利完成了全年任務(wù)目標，而且在全市“雙月奮戰(zhàn)”活動中獲得了先進單位和部門突出貢獻獎。

　　大沽河治理防洪工程順利完成

　　大沽河是青島的母親河，甘甜的河水滋養(yǎng)了一代又一代青島人。自去年以來，缺乏疏浚修護的大沽河迎來千載難逢的整治機遇。萊西市水利局發(fā)揚水利人特別能吃苦特別能戰(zhàn)斗的“大禹”精神，今年一年的時間，大沽河就全面綻放新姿。

　　大沽河治理工程是青島市重點工程，也是萊西市政府今年要辦的實事之一，各級領(lǐng)導高度重視，先后多次召開觀摩會議、專題調(diào)度會議，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)促進工程建設(shè)。

　　據(jù)介紹，大沽河在萊西市境內(nèi)長74.4公里，其中治理段(產(chǎn)芝水庫以下)長52.3公里，占青島治理總長度的41.2%，工程概算投資69778.56萬元。在途經(jīng)5區(qū)市中河道距離最長、清障面積最大、涉及群眾最多、整治任務(wù)最重。萊西市水利局專門成立了4個工程建設(shè)管理小組，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員21名，分布在大沽河沿線指導施工單位展開工程建設(shè)。抽調(diào)了12名責任心強的同志組成了4個督查工作組，分赴各個標段，督查上人員、上機械情況。為了確保工程質(zhì)量和進度，大家吃住在工地，不管刮風下雨還是烈日當空，大家都一直堅持在施工第一線。工人干活時，他們在身邊指導監(jiān)督，工人下班后，他們還要加班對施工質(zhì)量進行檢查。在工地上，身上泥土最多的是這些技術(shù)人員，皮膚曬得最黑的也是這些技術(shù)人員。

　　目前，萊西市大沽河治理防洪工程已全部完成，共完成堤防填筑89.93公里，河道護岸97.412公里，新修縱向排水溝73.24公里、橫向排水溝20.8公里，堤防路口84處、堤防臺階48處，新建涵閘(洞)53座、農(nóng)業(yè)取水口28個，建設(shè)支流河口6處、停車平臺12處。

　　科學治水從保障“民生”做起

　　要想合理用水、安全用水，科學治水是必修功課。萊西市水利局從“民生”入手，扎實做好科學治水這篇文章，不但確保了田有水澆、人畜有水喝，還消除了多處隱患。

　　在強力推進大沽河治理防洪工程建設(shè)的同時，萊西市水利局也突出民生建設(shè)，全面展開了水利設(shè)施項目的建設(shè)。首先以小農(nóng)水重點縣建設(shè)為重點，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2012年萊西市被列為第四批小農(nóng)水重點縣，今年市水利局結(jié)合小農(nóng)水重點縣建設(shè)共抓了四個方面：一是投資2625.72萬元，完成了小農(nóng)水重點縣一期工程；投資2661.39萬元，展開了小農(nóng)水重點縣二期工程建設(shè)。二是投資1820.53萬元，完成了萊西市規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目。三是投資1576.61萬元，完成了中央財政追加小農(nóng)水專項資金項目。四是全面鋪開了小型農(nóng)田水利建設(shè)項目。全市圍繞攔河蓄水、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等方面，共完成鎮(zhèn)、村水利工程245項，完成投資2960萬元，擴大、改善灌溉面積7.32萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.1萬畝，改造中低產(chǎn)田5.12萬畝，新增可利用水量193萬方。

　　其次，以實事工程建設(shè)為重點，不斷推進民生水利建設(shè)。一是農(nóng)村規(guī)模化供水工程。工程列為2013年萊西市政府要辦的實事之一。工程設(shè)計投資5216.23萬元，計劃實施南墅鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)和望城街道整合聯(lián)網(wǎng)工程。目前工程已完成主體，計劃到年底完成。二是產(chǎn)芝水庫調(diào)水工程。工程萊西段自產(chǎn)芝水庫西放水洞取水口至即墨邊界，計劃投資1.6億元，鋪設(shè)管道長度39.15公里。工程自3月25日開工，目前已基本完成。三是庫區(qū)移民扶持項目。嚴格落實后期資金扶持政策，按照每人每年600元標準及時發(fā)放扶持資金。投資1403萬元，完成了庫區(qū)移民后期扶持結(jié)余資金項目和扶助基金項目。

　　再次，以防汛抗旱為重點，切實提高防洪減災(zāi)能力。全市上下逐級簽訂了防汛責任書，層層落實責任。修訂完善了各項防汛應(yīng)急預案。市防指、各鎮(zhèn)(街道)及水管單位按規(guī)定成立了防汛隊伍。全市大中型水管單位儲備袋類5.327萬條、鐵絲6.2噸、木材35方、塊石2200方、砂石料4000方。投資980.8萬元，對6座小型水庫進行了除險加固。7月份，萊西市普降大到暴雨，各級各部門按照上級防指統(tǒng)一部署和要求，切實做好各項應(yīng)對工作，確保全市安全度汛。針對今年出現(xiàn)的秋旱，全市編制了《抗旱工作預案》，全面落實了抗旱領(lǐng)導責任制，科學調(diào)度大中型水庫提閘放水，加快抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，發(fā)動群眾積極開展抗旱自救工作，保障全市秋收秋種工作順利完成。

　　嚴格執(zhí)法保護資源合理開發(fā)

　　在經(jīng)濟社會中，水和砂既是資源也是商品，為了確保水資源造福人類，必須保護水資源有序使用、合法使用。但受傳統(tǒng)思想和利益驅(qū)使，違法用水和盜采砂石現(xiàn)象在全國各地并不鮮見。萊西市水利局積極作為、嚴格執(zhí)法，一年來取得明顯成果。

　　在水資源管理方面，通過開展整治行動，促進最嚴格的水資源管理制度落實。嚴格執(zhí)行水資源調(diào)度令，下達年度用水計劃，嚴格按照規(guī)定開展建設(shè)項目水資源論證，凡未進行論證或論證未通過的一律不予頒發(fā)取水許可證，做好取水許可證審批和取水戶日常管理工作。并且在加強全市水資源動態(tài)監(jiān)測，做好地下水位和地表水蓄量的觀測、統(tǒng)計和上報工作的同時，還加強水資源法律法規(guī)的宣傳，營造了全社會關(guān)心、節(jié)約和保護水資源的濃厚氛圍。從四月份開始，開展了水資源管理專項整治行動，全面排查整治無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為，到目前共排查用水大戶300多戶，新增取水戶38戶，封閉自備井42眼。

　　在水政執(zhí)法方面，堅持打防并舉，積極探索水政執(zhí)法工作新機制。今年以來，市水利局結(jié)合大沽河治理工程，組織了26人的執(zhí)法隊伍，抽調(diào)4部車輛，開展了晝夜無間隙的巡查，嚴厲打擊了大沽河非法采砂行為。特別是春節(jié)休假期間，抽調(diào)40人組成執(zhí)法隊伍，由水利局兩名副書記帶隊，實行晝夜巡查，確保了河務(wù)秩序的穩(wěn)定。協(xié)調(diào)政法委、水利、公安、國土等部門，開展了為期一個月的嚴打行動，有效遏制了大沽河砂石盜采現(xiàn)象。按照青島統(tǒng)一部署，自6月份開始，開展了水行政專項執(zhí)法檢查活動，嚴厲查處各類水事違法行為。今年以來，共出動巡查人員2600余人次，車輛860余車次，查扣非法采砂機具100余部，罰款75.5萬元。采取工程措施挖斷大、小沽河進出砂場道路30余條。同時，積極研究重大水事違法行為入刑問題，目前萊西市有一起違法采砂案件被檢察機關(guān)提起公訴，法院正在審理中，該起違法采砂案開辟了青島市水事違法行為入刑的先例，為今后探索建立以刑事司法手段打擊各種重大水事違法行為的機制提供了實例依據(jù)。

　　完善管理機制一管到底

　　管理機制長期有效 ，才能保證管理工作不變形不走樣 。萊西市水利局從規(guī)范管理、建設(shè)投入、服務(wù)體系方面健全機制，為萊西市的水資源長期有序開發(fā)、科學管理、合理使用，提供了有力保障。

　　在上述工作基礎(chǔ)上，萊西市水利局還建立健全了各項管理機制。一是強化工程建設(shè)規(guī)范管理。加強工程質(zhì)量管理，所有工程均經(jīng)過施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢和第三方檢測單位全面檢測，確保不低于設(shè)計要求。制定工程推進計劃表，引入定期綜合打分評比制度，充分調(diào)動各個環(huán)節(jié)的工作積極性。二是完善資金投入機制。為加大資金投入力度，萊西市正在積極籌建水務(wù)投資有限公司，逐步建立以政府投入為主導的投融資平臺。同時積極探索農(nóng)田水利多元化發(fā)展路子，吸引社會資金，走社會化辦水利的路子。三是健全水利基層服務(wù)體系建設(shè)。按照省、青島市部署和要求，萊西市水利局積極爭取市編委出臺了《關(guān)于在鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)加掛水務(wù)站工作牌子的通知》。協(xié)調(diào)市編辦、市財政局、市人社局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強全市基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，明確了鎮(zhèn)辦水務(wù)站、村水利員、專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織等的建設(shè)任務(wù)和目標要求。目前，萊西市各鎮(zhèn)村均按照要求設(shè)立了水務(wù)站和水利員，辦公條件、技術(shù)裝備等達到驗收標準，規(guī)章管理制度及公益性經(jīng)費也已健全到位。督促各鎮(zhèn)辦成立了“防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊”。各鎮(zhèn)辦還積極引導所屬村莊農(nóng)民成立了部分用水合作組織(如灌溉合作社、果蔬合作社等)，保證了組織內(nèi)用水戶的權(quán)益。據(jù)了解，目前萊西市水利基層服務(wù)體系建設(shè)工作已經(jīng)順利通過了省水利廳驗收，并達到了優(yōu)秀等次。文/圖  記者 孫澳麗 通訊員 徐霖

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]