備受我市農(nóng)民關注的“征地年產(chǎn)值和地上附著物、青苗補償標準調整聽證會”昨天下午舉行，面向社會公開征集的12名農(nóng)民參加人，4名農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參加人、2名有關利益相關方參加人、2名專家學者參加人以及8名市有關部門代表全部同意上調方案，部分參加人還分別從不同方面對聽證方案提出了意見和建議。市物價局將匯總聽證會意見，并聽取市民意見后，修改完善調整方案，形成報告上報市政府決策。

　　現(xiàn)行標準近10年沒調整

　　“我市現(xiàn)行的征地年產(chǎn)值、地上附著物和青苗補償標準近10年未作調整，此次擬調整征地補償標準，以現(xiàn)行征地補償項目和補償標準為基礎，以2005至2012年建安成本及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長幅度為依據(jù)擬定。”聽證會價格調整方案陳述人、市物價局收費管理處處長于紅軍介紹說，我市分別于2004年3月、2005年9月制定了原市內四區(qū)（市南、市北、四方、李滄區(qū)）、五市三區(qū)（嶗山、城陽、黃島區(qū)和即墨、膠州、膠南、平度、萊西市）的征地年產(chǎn)值和地上附著物、青苗補償標準，但發(fā)展到現(xiàn)在，現(xiàn)行補償費標準與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、建安成本不相適應，地上附著物和青苗補償標準明顯偏低的，應盡快調整提高。

　　根據(jù)聽證方案里的測算數(shù)據(jù)，近年來我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長較快，以小麥、玉米產(chǎn)值為例，2012年小麥、玉米畝產(chǎn)值分別為916元、1049元，分別較2005年增長67%、94%，但農(nóng)產(chǎn)品及青苗補償費標準并未增加；近年來建筑材料價格及工資增長較快，水泥、沙、石、磚、瓦、鋼材等主要材料價格均有所上漲，人工費增長118%，引起建安成本大約增加60%，但地面建設項目補償標準并未提高。

　　李滄征地年產(chǎn)值不作調整

　　“考慮到市南區(qū)、市北區(qū)已無耕地，且2004年我市制定的原市內四區(qū)征地年產(chǎn)值高于目前實際的耕地年產(chǎn)值，本次擬對李滄區(qū)征地年產(chǎn)值不作調整，擬對四市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)征地年產(chǎn)值不再劃分城市規(guī)劃區(qū)內、外，并作適當調整，調整后的平均上調幅度為35%。”于紅軍介紹說，其中嶗山區(qū)由原來的每畝2000元擬調整為每畝2350元，黃島區(qū)、城陽區(qū)由原來的每畝1800元擬調整為每畝2350元，平度市、萊西市由原來的每畝1500元擬調整為每畝2150元，即墨市、膠州市由原來的每畝1600元擬調整為每畝2150元，而李滄區(qū)擬不作調整，仍然執(zhí)行目前的每畝4000－5000元。

　　附著物和青苗補償有兩方案

　　地上附著物和青苗補償?shù)难a償標準共有25大項上百個類別標準，包括了地面上的建筑、樹木、農(nóng)作物、水井等項目，本次新增了廠房、門垛、廠區(qū)大門、外樓梯、地面、路面、茶園等附著物及補償標準，補償標準平均上調幅度為34.5%，其中，市內三區(qū)和四市三區(qū)上調幅度分別為27%、42%。“為解決征地過程中存在的搶種、搶栽青苗和其它地上附著物，我們將果樹、葡萄補償標準，由根據(jù)生長期按株計算補償費用，調整為按果園面積計算補償費用；對新增的茶園補償標準也根據(jù)生長期按果園面積計算補償費用。”于紅軍解釋，青苗補償費仍按一季作物的產(chǎn)值計算。

　　根據(jù)區(qū)域劃分，市物價局擬定了兩個關于地上附著物和青苗補償?shù)姆桨福桨敢唬喝匝赜矛F(xiàn)行政策框架，即市內三區(qū)作為一個區(qū)片，四市三區(qū)作為一個區(qū)片，分別對兩個區(qū)片的補償標準作出調整；方案二：為加快實施全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結合嶗山、城陽、黃島區(qū)實際情況，將嶗山、城陽、黃島三區(qū)直接與市內三區(qū)納入一個區(qū)片，使用同一個補償標準，四市作為一個區(qū)片，執(zhí)行一個補償標準。

　　現(xiàn)場：28名參加人全同意上調方案 　

  　昨天聽證會現(xiàn)場，28名參加人分別闡述了自己的觀點，所有人都認為調整補償標準是必要的，同意上調方案，對于地上附著物和青苗補償，多數(shù)參加人傾向于第二套方案。

　　“方案中補償標準提高的幅度偏低，而同期我們的物價上漲較快，比如人工費上漲超過了100%。”聽證會專家學者參加人、中共青島市委黨校教授劉文儉說，從調整方案看，保護了農(nóng)民的利益，能促進節(jié)約、保護土地資源。劉文儉還建議出臺動態(tài)調整的機制，比如每3年根據(jù)相應的物價上漲等情況調整一次。來自市農(nóng)委、財政局等單位的參加人也提出了建立動態(tài)調整機制的意見。

　　12名來自各區(qū)市的農(nóng)民參加人提出了自己的意見，多數(shù)農(nóng)民參加人認為補償標準提高的幅度偏低，希望在方案的基礎上再提高一些。“除了調整的方案，征地過程中補償標準的公開公示、補償資金的及時發(fā)放落實等方面的配套規(guī)定也應該有。”來自膠州市里岔鎮(zhèn)林家莊村的柳敘玉、萊西市孫壽鎮(zhèn)遲家莊村的周明光、萊西市姜山鎮(zhèn)后龐村的宋維金等參加人都提出了類似的細節(jié)建議。

　　宋維金還建議，個別的補償標準應該更細化，比如果樹一項補償標準為每畝4000-8000元，中間的差價稍大，具體執(zhí)行起來可能會產(chǎn)生不同意見。

　　釋疑：方案中擬定的是政府指導價

　　根據(jù)聽證會參加人對 “補償標準提高的幅度偏低”的意見，于紅軍解釋說，方案中擬定的是政府指導價，也是執(zhí)行的最低限價，方案正式出臺后，各區(qū)、市可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在不低于規(guī)定的補償標準基礎上，制定具體補償標準。其中補償標準未涉及或者無法參照補償?shù)囊约罢鞯剡^程中遇到特殊情況的，可由價格主管部門設立的價格認證機構進行價格認定，確定補償標準。

　　另外，方案對新舊政策銜接做了規(guī)定，新的補償標準實施后，此前已進行征地補償?shù)模丛瓨藴蕡?zhí)行；已征地但尚未補償?shù)模幢敬我?guī)定的標準執(zhí)行；同一項目尚未補償完畢的，統(tǒng)一按新規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　進展：今明兩天市民可提建議

　　“聽證會結束后，我們將根據(jù)各參加人的意見，修整調整方案，對參加人提出的所有意見和建議進行充分論證，采納或不采納都將給予理由答復。”聽證會聽證人、市物價局副局長秦青松介紹說，除了聽證會參加人的意見和建議，今明兩天市物價局還將繼續(xù)聽取市民的意見和建議，市民對方案有意見和建議，可撥打市物價局電話85911400或發(fā)送到電子郵箱（qdwjzh@qing－dao.gov.cn）提出。

　　“大約15個工作日內，我們將整理好各方意見，形成聽證報告，上報市政府決策。”秦青松告訴記者，形成最終調整方案后，報省物價、財政、國土資源三部門同意后執(zhí)行。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 江海峰]