2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是完成十二五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。隨著市十一次黨代會(huì)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，新一輪發(fā)展布局全面展開，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成。目前，全面深化改革進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，特別是習(xí)近平總書記視察山東時(shí)的重要講話，為青島進(jìn)一步指明了發(fā)展方向。昨天，在市十五屆人大三次會(huì)議開幕大會(huì)上，市長(zhǎng)張新起代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，對(duì)2013年政府工作作了回顧，對(duì)今年的政府工作作出了安排。

　　●關(guān)鍵詞：深化改革開放

　　加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市

　　報(bào)告提出，"深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃各項(xiàng)改革，細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)舉措，積極爭(zhēng)取先行先試，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革的實(shí)際成效取信于民。"

　　在深化國(guó)有企業(yè)改革方面，積極開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，爭(zhēng)取市直權(quán)屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制重要突破。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有資本從充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)領(lǐng)域有序退出，加大國(guó)有企業(yè)改制上市力度。同時(shí)，報(bào)告還提出，要支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立公平公開透明的市場(chǎng)規(guī)則；促進(jìn)金融改革創(chuàng)新；深化財(cái)稅體制改革；深化行政體制改革。

　　報(bào)告中提到，開放是青島的最大優(yōu)勢(shì)和潛力。必須堅(jiān)持以開放促改革，深入實(shí)施引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市，構(gòu)筑更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制方面，今年將推動(dòng)保稅港區(qū)申辦自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)投資便利化改革試點(diǎn)，提升投資貿(mào)易便利化程度，打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境。爭(zhēng)取出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)。推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市和中德生態(tài)園、中美科技創(chuàng)新園建設(shè)，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作高端平臺(tái)。加快電子口岸建設(shè)，深化口岸跨區(qū)域合作。同時(shí)，提高利用外資和對(duì)外貿(mào)易水平；推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營(yíng)銷商品出口；加快走出去步伐，建立健全境外投資合作政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)控制體系；推進(jìn)新加坡、舊金山等境外青島工商中心建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市和國(guó)際友城的交流合作，爭(zhēng)取東亞海洋合作平臺(tái)落戶我市。

　　●關(guān)鍵詞：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　打造青島經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

　　報(bào)告提出，"創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。以藍(lán)色高端新興為導(dǎo)向，以鳳凰涅槃的勇氣，加快騰籠換鳥步伐，突出‘一谷兩區(qū)’等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，抓好總投資5800億元的200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造青島經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。"

　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，要對(duì)西海岸、膠州灣東岸及膠州灣北岸形成三城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新引擎。推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化平度新河化工區(qū)功能，加快四市新型工業(yè)化進(jìn)程。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，培育壯大十個(gè)高端產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，報(bào)告提出，抓好百萬(wàn)人才引進(jìn)行動(dòng)和青島英才211計(jì)劃，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。推進(jìn)孵化器、軟件園、人才公寓三個(gè)千萬(wàn)平米工程建設(shè)，落實(shí)配套政策，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)和創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。同時(shí)，實(shí)施智慧青島建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，加快無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全城覆蓋和光纖到戶。