■本地

　　居民天然氣價12年未變價

　　21日，記者從市物價局了解到，目前青島市居民天然氣主要包括居民用氣、商業(yè)用氣和汽車用氣三種 ，價格都是“一步制”，其中居民管道天然氣價格仍延續(xù)2002年制定的 2.40元/立方米標(biāo)準(zhǔn)，12年未變價。記者從青島市政府工作報告中看到，報告中明確提出將“建立居民用水、用氣等階梯價格制度”列為了今年工作的重點 ，這也意味著本市有望年內(nèi)建立起階梯用氣制度。

　　市物價局局長盛斌杰在之前接受采訪時也曾說，2014年是調(diào)控物價的改革年，在價格改革方面，特別是資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制方面將做一些探索。”他說，“國家發(fā)改委最近剛剛出臺的居民階梯水價的有關(guān)政策，我們也將逐漸落實，除了水價之外，還有階梯電價、階梯氣價、階梯熱價等”。

　　目前，青島市除了居民生活用氣，還包括車用天然氣和非居民管道天然氣，兩者價格調(diào)整變化比較大，目前尚無階梯用氣消息傳出。市物價局工作人員介紹，“自2013年7月10日起，市內(nèi)三區(qū)非居民用管道天然氣銷售價格由每立方米3.60元調(diào)整為4.10元。自2013年9月12日零時起，全市車用天然氣銷售價格由每立方米4.28元調(diào)整為4.75元。”據(jù)測算，上次調(diào)價青島市非居民用管道天然氣每立方米購進(jìn)成本平均提高了0.50元、車用天然氣每立方米購進(jìn)成本平均提高了0.47元。上漲的主要因素是天然氣購進(jìn)成本增加因素，不考慮以前積累的價格矛盾。

　　■趨勢

　　居民水電氣全階梯定價

　　2012年7月，我國居民階梯電價已全面鋪開。今年1月居民階梯水價推廣方案也正式公布，要求2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。

　　隨著居民用氣階梯價格實施方案面世，至此，我國居民用電、用水、用氣價格均公布了階梯式定價的方案。

　　從階梯劃分來看，居民用電、水、氣階梯劃分均為三檔，覆蓋的范圍同樣為80%、95%和超出部分。但三種能源價格在各個階梯之間的定價比例卻有所不同。

　　比如，階梯電價第一檔價格不變，第二檔電價上調(diào) 0.05元，第三檔上調(diào) 0.3元；階梯水價三檔之間的比例為1：1.5：3；階梯氣價的比例則為1：1.2：1.5。由此來看，階梯電價之間的價差比較大，水價 、氣價價差相對要小。

　　解讀

　　八成家庭生活支出不受影響

　　“由于第一檔氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，這就意味著80%的家庭不會因階梯氣價政策的實施受到影響，不會增加生活支出。”發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說 。

　　在價格方面，第一檔氣價按基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定；第二檔氣價按合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定；第三檔氣價要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過度消費。

　　對此，中國石油大學(xué)(北京)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震認(rèn)為，用氣量符合第二檔的家庭(占全部家庭15%)其第一檔用氣范圍內(nèi)的部分，支出不會增加；超出第一檔的氣量部分，支出才會有所增加，但由于一、二檔氣價差距不大，對這些家庭的影響有限。剩余5%的家庭由于用氣量大，居民家庭支出會相對多一些。這也符合公平負(fù)擔(dān)的原則。

　　每年補(bǔ)貼七八百億低價政策頻致氣荒

　　近年來，為了減少空氣污染，我國各地大量使用天然氣等氣體能源，全國天然氣消費持續(xù)快速增長。我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已不能滿足日益增長的市場需求。去年，我國燃?xì)鈱ν庖来娑?進(jìn)口量占國內(nèi)消費量)達(dá)到31.6%，而前年才20% 。進(jìn)口氣價成本的不斷上升，加大了燃?xì)飧母锏膲毫Α?br>
　　中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬說 ，長期以來，我國資源性產(chǎn)品價格政策向居民傾斜，福利色彩濃厚。但隨著我國資源需求不斷增長，“平價電、廉價氣”等低價政策導(dǎo)致資源供應(yīng)日益“捉襟見肘”，頻頻發(fā)生的“氣荒”即是明證。

　　“當(dāng)前，我國天然氣生產(chǎn)企業(yè)每年虧損500億元，加上國家給予的稅收減免，國家(給燃?xì)夤I(yè)和居民用戶的)暗補(bǔ)達(dá)600多億元。如果加上合理的利潤，實際補(bǔ)貼額為700億-800億元。”國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說。

　　采暖用氣如何保障各地視情自動政策

　　發(fā)展改革委表示，階梯氣價制度沒有對獨立采暖用氣階梯價格制定統(tǒng)一的政策，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒉膳脷庑枨蟮葘嶋H情況，單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度。各地在確定獨立采暖用氣分檔氣量和氣價時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同住房面積用氣數(shù)量差異等，著重保障基本住房面積的采暖需求，超出基本住房面積特別是大戶型住房的獨立采暖用戶，應(yīng)負(fù)擔(dān)更多的成本。

　　在談到人口較多家庭和低收入群體用氣價格政策時，發(fā)展改革委表示，沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位，一個氣表對應(yīng)一戶居民。對單個居民用戶或單個氣表對應(yīng)家庭居民人數(shù)較多的問題，目前已實行階梯氣價的部分城市積累了一些很好的經(jīng)驗，各地可以借鑒這些城市的做法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究妥善解決的辦法。

　　本版文均據(jù)新華社（署名除外）記者 林偉萍

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]