發(fā)生工程質(zhì)量事故的；工程局部坍塌的；建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生不均勻沉降、開(kāi)裂等，導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)損害，影響結(jié)構(gòu)安全的；使用不合格建筑材料或偷工減料，造成工程結(jié)構(gòu)損害的……日前，山東省公布房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法正式公布，3月23日，記者了解到，工程質(zhì)量六大類(lèi)問(wèn)題將對(duì)責(zé)任“一追到底”，就算責(zé)任人退休也將追責(zé)，責(zé)任主體單位和相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　工程質(zhì)量青島啟動(dòng)“終身追責(zé)制”

　　日前，專(zhuān)門(mén)針對(duì)工程質(zhì)量的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法正式公布，只要發(fā)生工程質(zhì)量事故及嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題，辦法計(jì)劃對(duì)該工程的各項(xiàng)責(zé)任人實(shí)施“終身追責(zé)制”。3月23日，記者采訪(fǎng)了解到，針對(duì)辦法的實(shí)施，青島目前已經(jīng)啟動(dòng)了摸底和調(diào)研工作。

　　“我們已經(jīng)按照省里的要求，啟動(dòng)了相關(guān)調(diào)研工作，具體的實(shí)施辦法還要根據(jù)各地的實(shí)際進(jìn)行，實(shí)施的對(duì)象還是計(jì)劃對(duì)在建工程進(jìn)行調(diào)查。”青島市建管局工作人員23日介紹說(shuō)。

　　按照辦法要求，在實(shí)施的對(duì)象方面，參與工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“責(zé)任主體單位”)和相關(guān)責(zé)任人員，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。

　　那什么叫質(zhì)量責(zé)任終身制呢？據(jù)介紹，質(zhì)量責(zé)任終身制是指工程質(zhì)量責(zé)任主體單位及其法定代表人和相關(guān)責(zé)任人員，因工程建設(shè)期內(nèi)違反工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成參與的工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故、或交付使用后工程的市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量事故以及嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，均應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的終身責(zé)任。

　　開(kāi)工前先立“責(zé)任狀”，退休也追責(zé)

　　按照辦法規(guī)定，工程質(zhì)量責(zé)任終身制的實(shí)施采用建立《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》和設(shè)置永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌的方式。《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》包括《質(zhì)量責(zé)任信息登記表》和《質(zhì)量責(zé)任承諾書(shū)》。

　　在責(zé)任認(rèn)定上，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體單位應(yīng)建立以法定代表人為第一責(zé)任人的質(zhì)量終身制管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。發(fā)生質(zhì)量事故以及出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，各責(zé)任主體單位法定代表人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)技術(shù)責(zé)任，質(zhì)量部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)管理責(zé)任；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)直接技術(shù)責(zé)任，質(zhì)量部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接管理責(zé)任，具體工作人員負(fù)直接責(zé)任；其他有關(guān)單位和責(zé)任人按國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在建筑物明顯部位設(shè)置仿宋體字凹刻的石質(zhì)永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，其內(nèi)容包括工程名稱(chēng)、竣工時(shí)間和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測(cè)等責(zé)任主體名稱(chēng)和主要責(zé)任人姓名。標(biāo)牌長(zhǎng)度不應(yīng)小于1000mm，高度不應(yīng)小于800mm。

　　在追責(zé)的時(shí)限上，按照要求，在工程施工過(guò)程中及工程投入使用的規(guī)定使用年限內(nèi)，質(zhì)量責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，即使發(fā)生單位轉(zhuǎn)讓、合并與分立，個(gè)人工作調(diào)動(dòng)與退休情形的，均應(yīng)按公司法和本辦法有關(guān)規(guī)定追究終身質(zhì)量責(zé)任。

　　六大類(lèi)問(wèn)題一追到底，嚴(yán)重者將追刑

　　記者了解到，在規(guī)定使用年限內(nèi)，除不可抗力和業(yè)主使用原因外，工程出現(xiàn)下列情況之一的，將追究質(zhì)量責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：發(fā)生工程質(zhì)量事故的；工程局部坍塌的；建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生不均勻沉降、開(kāi)裂等，導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)損害，影響結(jié)構(gòu)安全的；使用不合格建筑材料或偷工減料，造成工程結(jié)構(gòu)損害的；城市橋梁出現(xiàn)較大裂縫、橋體嚴(yán)重滲水等影響使用安全問(wèn)題的；其它不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并造成工程結(jié)構(gòu)損害的。按照規(guī)定，企業(yè)解散的，原企業(yè)法定代表人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)終身質(zhì)量責(zé)任。企業(yè)設(shè)立的分公司解散的，由其母公司法定代表人、分公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)終身質(zhì)量責(zé)任。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量終身責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等責(zé)任單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰。責(zé)任單位對(duì)他人合法權(quán)益造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量終身責(zé)任的單位法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量終身責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員依法分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、終身不予注冊(cè)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰。對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量終身責(zé)任的國(guó)家公職人員，依法給予處分。相關(guān)責(zé)任人工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)變化的，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)按照規(guī)定依法作出處理。責(zé)任主體單位和相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。辦法自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。記者 郭振亮

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