滿懷度假喜悅，卻飽嘗堵車之苦！重大節(jié)假日公路免費通行政策已經(jīng)出臺近兩年，但是“逢節(jié)必堵”的現(xiàn)象至今沒能消除，在局部地區(qū)甚至還呈愈演愈烈的態(tài)勢。“免費大餐”聽著誘人、食之不易。倍增的交通壓力下，有關(guān)部門亟待提升服務(wù)效能，完善制度設(shè)計，讓“免費大餐”真正惠之于民。

　　旅途擁堵，免費出行成“雞肋”

　　5月1日，全國各地傳來高速公路擁堵的消息，大城小城均成“堵城”。路上堵車，心里窩氣，被堵在路上的人們紛紛在網(wǎng)上曬堵照、曬抱怨：

　　“半個小時，只挪了兩公里！”“又遇到堵車，都這個點了，行程全亂了”“省了70元過路費，大好假期堵路上，還多花上百元油錢，真是自找苦吃”“‘五一’開車上高速就是作”……

　　與“十一”、“春節(jié)”交通大考相比，以短途自駕出游為主的“五一”小考對高速公路的壓力明顯更大。

　　看著公路成了停車場，聽著“嘀嘀”的汽車喇叭聲不絕于耳，原本享受快樂的旅途，被集中出行的擁堵鬧得心情全無，甚至成為一些人的“噩夢”。

　　為了避開擁堵大軍，北京市民王先生一家三口4月30日下午就駕車前往京郊度假。“度假圖個開心，出門盼望順心。去年我真是被堵怕了，今年寧可交錢，也不想再遭罪了！”王先生說。

　　記者發(fā)現(xiàn)，像王先生這樣為了防堵 ，寧可掏“買路錢”提前出行的人為數(shù)不少。與政策剛出臺時民眾紛紛點贊不同，如今“免費出行大餐”對許多人而言，已成“雞肋”。

　　交通壓力大增，問責(zé)行政效能

　　2012年7月，交通運輸部等五部門聯(lián)合出臺了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》。至今，公路免費通行政策已經(jīng)歷8次考驗。

　　交通管理部門不斷調(diào)整服務(wù)細節(jié)。比如：免費車道不再發(fā)卡而是抬桿放行；對行車高峰時段、路段提前發(fā)布預(yù)警提示信息，甚至提供“繞行指南”；實時播報路況信息；實行事故快處快撤等應(yīng)急處置措施。

　　但是堵車“連續(xù)劇”卻愈演愈烈。集中出行導(dǎo)致公路供求矛盾集中爆發(fā)，路網(wǎng)布局不夠合理導(dǎo)致通行能力“卡脖子”是節(jié)假日交通擁堵難以回避的原因。

　　內(nèi)蒙古社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長于光軍說，雖然交通管理部門注意到路窄、坡陡、彎大等是一些路段擁堵的誘發(fā)原因，卻遲遲不予整治；有些地區(qū)的交通管理部門沒設(shè)置下一個收費站免費、付費車道行駛誘導(dǎo)標(biāo)志，導(dǎo)致車輛混行，在收費站出入口處臨時變道，從而引發(fā)擁堵。

　　此外，有些地區(qū)的交通管理部門雖然制訂了許多用以緩解擁堵的措施和應(yīng)急預(yù)案，但卻存在紙上談兵、執(zhí)行不實的現(xiàn)象 。一些地區(qū)由于交通管理人員應(yīng)急處置能力不足，有時不僅不能疏堵，反而添堵。

　　科學(xué)疏導(dǎo)，讓“免費大餐”好吃

　　免費通行自然是件惠民生的好事，但如何讓這盤“免費大餐”吃得舒心成為擺在政府面前的一個課題。有關(guān)人士建議，通過科學(xué)合理的制度和服務(wù)，讓“免費大餐”既好看，又好吃。

　　華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院教授靳文舟建議說，可適當(dāng)調(diào)整免費通行時間區(qū)間，使免費通行時間與節(jié)假日不完全重疊，從而防止車輛出行過于集中，緩解道路壓力。

　　目前，高速公路免費政策只針對7座以下(含7座)載客車輛。一些人認為，大型載客車輛有助于節(jié)約出行資源，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵，納入免費范圍。有人認為，有關(guān)部門一邊倡導(dǎo)選乘公共交通綠色出行，一邊卻只讓私家車免費通行，兩者自相矛盾。

　　要更為有效地改變交通擁堵現(xiàn)狀，需要更大力度的改革。海南在交通改革方面做出了有益探索，20年前海南將公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費和過路費、過橋費“四費合一”，統(tǒng)一征收機動車燃油附加費，成為全國唯一一個沒有收費站的省份，實現(xiàn)了“一腳油門踩到底”。“海南常年不收過路費，車主不會為了趕在某個特定的免費時間點出行，所以不會出現(xiàn)節(jié)假日高速公路擁堵問題。”海南省交通運輸廳副廳長周文雄說。

　　不少人認為，要徹底改變“逢節(jié)必堵”，不能僅將目光局限于交通領(lǐng)域，更重要的是要落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰出行，從而實現(xiàn)道路的高效利用，而不是“時而空蕩蕩，時而滿當(dāng)當(dāng)”。 據(jù)新華社

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　　京藏高速出京長龍長達55公里

　　“五一”小長假首日，上午高速路交通量較大，出京方向從5點多就開堵，京藏高速的出京長龍更是長達55公里，從四環(huán)一直堵到八達嶺，堪稱史上最長擁堵。另外，受辦理進京證的車輛增多影響，京滬高速的應(yīng)寺地區(qū)也堵了3公里。

　　截至當(dāng)天上午10點半，京藏高速車流量高居首發(fā)集團所轄12條收費公路中的榜首，且交通壓力是全市最為突出的，從早晨7點多開始，京藏高速出京方向從北沙灘一直堵到八達嶺長城，擁堵里程長達55公里。

　　記者通過交通運行監(jiān)測調(diào)度中心監(jiān)控大屏看到，在京藏高速清河出站口，出京車輛根本走不動，交警打開車道引導(dǎo)部分車輛出輔路行駛，但由于旅游大巴較多，小客車跨車道并線又導(dǎo)致交通秩序不佳。

　　據(jù)《法制晚報》

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）