文/薛易

　　《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》無(wú)疑具有重要意義，其中一大亮點(diǎn)就是明確事業(yè)單位參加社保。我國(guó)的“養(yǎng)老雙軌制”一直廣受詬病，一旦相關(guān)規(guī)定開(kāi)始被執(zhí)行，那就意味著 ，“養(yǎng)老雙軌制”并軌朝前走了一步。而且 ，因?yàn)樵摋l例作為法律法規(guī)有其強(qiáng)制性，這就有利于突破各種阻力，使事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革得以扎實(shí)地推進(jìn)。

　　新華社5月15日受權(quán)播發(fā)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。這一條例是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī) ，將于7月1日起施行。條例確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在公開(kāi)招聘、聘用合同、社會(huì)保險(xiǎn) 、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。

　　這一條例無(wú)疑具有重要意義 ，其中一大亮點(diǎn)就是明確事業(yè)單位參加社保。資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人，這是一個(gè)龐大的群體。而我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行兩套養(yǎng)老金體系，即“養(yǎng)老雙軌制”。一套是政府部門(mén)和事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一支付；另一套則是社會(huì)企業(yè)單位采用繳費(fèi)統(tǒng)籌制度，單位和職工本人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。而且，往往表現(xiàn)為企業(yè)職工最終所拿到的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在數(shù)額上明顯低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金。這種雙軌制結(jié)構(gòu)也因此廣受詬病。

　　早在2009年1月，人社部就要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，其他地區(qū)有的也進(jìn)行了一些探索，但遺憾的是整體進(jìn)展并不順利。而這一條例明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn) ，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。一旦相關(guān)規(guī)定開(kāi)始被執(zhí)行，那就意味著，我國(guó)的“養(yǎng)老雙軌制”朝并軌靠近了一步。而且，因?yàn)樵摋l例作為法律法規(guī)有其強(qiáng)制性，這就有利于突破各種阻力，使事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革得以扎實(shí)地推進(jìn)。

　　這一條例在法律層次發(fā)出信號(hào)，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”已箭在弦上。黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。而今年以來(lái)，一系列舉措的出臺(tái)也預(yù)示著這項(xiàng)改革正在有效推進(jìn)。人社部副部長(zhǎng)胡曉義也表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃，遵循市場(chǎng)化原則啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。而這一定于 7月1日施行的條例，讓我們直接看到，改革就在眼前，它關(guān)系到很多人，有些就是我們平日里經(jīng)常擦肩而過(guò)的。

　　此外，條例的亮點(diǎn)還在于，使事業(yè)單位公開(kāi)招聘從部門(mén)規(guī)定上升為行政法規(guī)。查閱一下新聞就會(huì)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，在一些地方事業(yè)單位招聘中，“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”等層出不窮，極大損害了社會(huì)公平。這一條例出臺(tái)，有利于此項(xiàng)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。

　　這些亮點(diǎn)讓我們看到，事業(yè)單位改革正朝正確的方向前行，希望相關(guān)部門(mén)也能盡快督促推動(dòng)公務(wù)員參加社保，以便早日實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完全并軌，那樣將在更大程度上促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。

　　

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