今年5月份,膠州市新增鋪集鎮(zhèn)、里岔鎮(zhèn)等6條城鄉(xiāng)公交線路,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。目前,全市開(kāi)通了16條城鄉(xiāng)公交線路,8條鎮(zhèn)村公交線路,途經(jīng)680多個(gè)村莊,全市811個(gè)行政村的公交通達(dá)率由此超過(guò)了八成。群眾最多只需花2元錢(qián),就可從各鎮(zhèn)辦直達(dá)膠州城區(qū)。

　　□　本報(bào)記者　白曉

　　本報(bào)通訊員　劉偉　田磊

　　"以前坐‘小公共’進(jìn)趟城,從我這上車(chē)票價(jià)要10塊錢(qián),還得等人滿了才發(fā)車(chē)?，F(xiàn)在好了,票價(jià)2塊錢(qián),我這年紀(jì)的還可以免費(fèi)……"在502路嶄新的公交車(chē)上,膠州市鋪集鎮(zhèn)69歲的農(nóng)民王澤恩對(duì)新車(chē)的舒適和便利贊不絕口。

　　502路公交車(chē),采用10.5米的36座大型高一級(jí)新能源LNG燃?xì)饪照{(diào)車(chē),線路全長(zhǎng)53公里,沿途設(shè)57個(gè)站點(diǎn),間隔20分鐘對(duì)開(kāi)發(fā)車(chē),65歲以上老人免費(fèi)乘坐。

　　膠州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉洪玉介紹,膠州城鄉(xiāng)一體化公交確定由膠州巴士公司、青島交運(yùn)集團(tuán)、膠州中達(dá)運(yùn)輸公司3家企業(yè)共同經(jīng)營(yíng),今年3月份這3家企業(yè)就備好了170輛新能源公交,"五一"當(dāng)日全部上路。

　　如此大的票價(jià)和政策優(yōu)惠是怎樣實(shí)現(xiàn)的?車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中的虧損怎么彌補(bǔ)?

　　膠州市客運(yùn)管理所所長(zhǎng)梁勇介紹,城鄉(xiāng)公交按5萬(wàn)-7萬(wàn)元/標(biāo)臺(tái)給予補(bǔ)貼；市區(qū)公交按2萬(wàn)元/標(biāo)臺(tái)給予補(bǔ)貼；對(duì)公交延時(shí)增加的行駛里程,按運(yùn)營(yíng)成本4元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)低票價(jià)運(yùn)營(yíng)、特殊群體優(yōu)惠,市財(cái)政也會(huì)給予相關(guān)補(bǔ)貼。"今后3年還將增加城鄉(xiāng)公交車(chē)100輛,預(yù)計(jì)每年在公交事業(yè)上投入的財(cái)政補(bǔ)貼資金將達(dá)到4500萬(wàn)元。"

　　膠州市中達(dá)運(yùn)輸公司總經(jīng)理滕東明說(shuō):"實(shí)行2元票價(jià)后,客流量明顯增大,運(yùn)輸成本明顯提高,5萬(wàn)-7萬(wàn)元的補(bǔ)貼僅能保本或微利經(jīng)營(yíng)。"

　　公交車(chē)開(kāi)到村口,不少人從此"出門(mén)登車(chē),抬腿進(jìn)城。"膠東街道辦事處村民劉樹(shù)強(qiáng)告訴記者,"以前去鎮(zhèn)上趕集,現(xiàn)在去城里逛超市。"

　　記者在502路、505路等線路較長(zhǎng)的公交車(chē)上看到,因票價(jià)降低,車(chē)上乘客增多,乘車(chē)環(huán)境顯得比較擁擠,特別是早晚高峰期以及周末和節(jié)假日更是客流量激增；城鄉(xiāng)公路上沒(méi)有專(zhuān)用公交車(chē)道,來(lái)往大型貨車(chē)較多,一定程度上存在著安全隱患。

　　梁勇告訴記者,下一步將對(duì)所有公交車(chē)安裝GPS定位系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行路線和時(shí)速,并要求公交車(chē)速度不能超過(guò)每小時(shí)30公里；在人流量較大的線路增加車(chē)次,節(jié)假日臨時(shí)加大發(fā)車(chē)密度,提升群眾乘車(chē)的舒適度。百姓"點(diǎn)題"開(kāi)通城鄉(xiāng)公交

　　"小公共"曾是客運(yùn)主力軍。上世紀(jì)80年代初期,經(jīng)營(yíng)權(quán)的開(kāi)放讓越來(lái)越多的"小公共"相繼上路,膠州城鄉(xiāng)道路上隨處可見(jiàn)其身影。

　　搶客沒(méi)命地跑,等客半天不走,節(jié)假日擅自漲價(jià),駕乘人員素質(zhì)不高,安全意識(shí)差……小公共的弊端,越來(lái)越明顯。

　　此外,由于歷史原因,客運(yùn)班車(chē)"掛靠經(jīng)營(yíng)"產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營(yíng)權(quán)屬糾紛不斷。車(chē)輛私下高價(jià)轉(zhuǎn)讓,糾紛時(shí)有發(fā)生。"以前,路上的車(chē)雖然很多,但小公共運(yùn)輸能力有限,加之交通法規(guī)不允許站外上下客,群眾出行不便的難題一直沒(méi)得到徹底解決。"梁勇毫不諱言。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的逐步推進(jìn),以及國(guó)家級(jí)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),當(dāng)前的運(yùn)輸方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市民出行的需求,開(kāi)通農(nóng)村公交的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。

　　2013年上半年和下半年,在膠州市人大兩次調(diào)查收集的"群眾最不滿意的10件事"和"最急需解決的10件事"中,開(kāi)通農(nóng)村公交的問(wèn)題均位列其中。

　　"公交不僅要在市區(qū)跑,還要開(kāi)到村頭,打造覆蓋全市的‘大公交’客運(yùn)體系。"劉洪玉告訴記者,經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證,結(jié)合江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)做法,膠州市確定了"政府主導(dǎo),企業(yè)運(yùn)作,清空市場(chǎng),公交運(yùn)營(yíng)"的工作思路,將"小公共"全部清出市場(chǎng),取而代之的是城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交。

　　177輛"小公共"平穩(wěn)退出

　　膠州市此前共有客運(yùn)線路23條,客運(yùn)班車(chē)"小公共"177輛。這部分車(chē)輛逐漸"演化"形成2個(gè)"集團(tuán)":一是承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛,共有92輛；二是"公車(chē)公營(yíng)"車(chē)輛,分屬5家小客運(yùn)公司,共有85輛。

　　這些車(chē)輛大多數(shù)是20座以內(nèi)的小型車(chē),車(chē)內(nèi)狹窄,安全性差,排放大多不達(dá)標(biāo)。它們是如何順利退出市場(chǎng)的呢?

　　記者從膠州市交通運(yùn)輸局了解到,177輛客運(yùn)班車(chē)的退出實(shí)行"兩條腿走路":92輛承包經(jīng)營(yíng)性質(zhì)車(chē)輛的退出,由政府主導(dǎo),企業(yè)回購(gòu)；5家小企業(yè)及其所屬的85輛車(chē)退出,則以客運(yùn)班車(chē)與出租車(chē)指標(biāo)置換的方式完成。4月21日前,所有"小公共"交付完畢,之后全部進(jìn)行了報(bào)廢處理。

　　"公司內(nèi)部成立工作小組,由董事長(zhǎng)親自掛帥,跟每一個(gè)車(chē)主進(jìn)行單獨(dú)談話。"滕東明告訴記者,"提前將政策講解透徹,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償又合情合理,車(chē)主們也就相對(duì)理解和配合多了。"

　　"退出客運(yùn)班車(chē)的從業(yè)人員,我們還會(huì)在考核后優(yōu)先錄用。"滕東明說(shuō),公司為所有駕駛員投五項(xiàng)保險(xiǎn),并將月工資從"小公共"時(shí)代的3600元左右,提高至4500元左右。