■保障機(jī)制

　　●中日韓貨幣互換也有助與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造中日韓經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)

　　●經(jīng)市政府研究決定，向青島西海岸新區(qū)(黃島區(qū))下放市級(jí)國(guó)土資源行政審批權(quán)限事項(xiàng)10項(xiàng)

　　●養(yǎng)殖用海依法減免使用金 ，是對(duì)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的大力支持

　　政策內(nèi)容：推進(jìn)韓元在境內(nèi)掛牌交易

　　在《關(guān)于印發(fā)青島西海岸新區(qū)總體方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中，明確表示將給予西海岸新區(qū)政策支持，分別是財(cái)稅金融政策、土地政策和海域政策。

　　一是財(cái)稅金融政策。加快財(cái)稅體制和投融資機(jī)制改革，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅政策，創(chuàng)新金融服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極穩(wěn)妥研究探索金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，外匯管理等金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，引進(jìn)日韓金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)韓元在境內(nèi)銀行間區(qū)域市場(chǎng)掛牌交易，促進(jìn)中日韓貨幣互換和投資貿(mào)易便利化。研究設(shè)立金融租賃公司的方法路徑和有關(guān)方案，待條件成熟后實(shí)施。支持信托公司、金融租賃公司到新區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。探索政府出資設(shè)立融資性金融性機(jī)構(gòu)的可能性，開(kāi)展涉海中小企業(yè)聯(lián)保貸款。

　　二是土地政策。支持新區(qū)開(kāi)展土地管理改革綜合試點(diǎn)，開(kāi)展建設(shè)用地審批改革試點(diǎn)。建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)交易。

　　三是海域政策。搭建海域使用權(quán)交易平臺(tái)，逐步推行海域使用權(quán)招拍掛制度，探索建立海域使用二級(jí)市場(chǎng)。養(yǎng)殖用海依法減免使用金。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃，合理支持董家口、薛家島等海域集中集約用海。

　　專(zhuān)家解讀：有助打造中日韓經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)

　　推進(jìn)韓元在境內(nèi)銀行間區(qū)域市場(chǎng)掛牌交易，促進(jìn)中日韓貨幣互換和投資貿(mào)易便利化，是推進(jìn)人民幣國(guó)際化的重要步驟，青島市委黨校教授劉文儉表示，青島和日韓地理距離比較近，在青島的日資、韓資企業(yè)也比較多，青島有這方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)中日韓自貿(mào)區(qū)的協(xié)商談判一直沒(méi)有停止，中日韓貨幣互換也有助與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造中日韓經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，方便自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和金融業(yè)。

　　而關(guān)于土地政策，建設(shè)用地審批改革試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始。6月11日，經(jīng)市政府研究決定，向青島西海岸新區(qū)(黃島區(qū))下放市級(jí)國(guó)土資源行政審批權(quán)限事項(xiàng)10項(xiàng)，其中包括國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、國(guó)有土地有償使用許可等。以推進(jìn)深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，授予青島西海岸新區(qū)(黃島區(qū))更大自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)，做到新區(qū)的事新區(qū)辦。

　　西海岸新區(qū)位于膠州灣西岸，包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里，海域面積約5000平方公里。“海洋既是生態(tài)資源，又是生產(chǎn)資源旅游資源，以后使用海域，要像使用國(guó)有土地一樣進(jìn)行保護(hù)性使用”，劉文儉表示，海域使用權(quán)實(shí)行招拍掛后，有助于形成陸海統(tǒng)籌、協(xié)同治理的生態(tài)環(huán)境治理新格局。從根本上處理好海洋開(kāi)發(fā)與陸域開(kāi)發(fā)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。

　　西海岸是國(guó)家級(jí)新區(qū)，從金融政策方面進(jìn)行鼓勵(lì)，促進(jìn)中日韓貨幣互換和投資貿(mào)易便利化，會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)有積極的拉動(dòng)作用。西藏同信證券青島營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人李正光表示，這些政策有一個(gè)詳細(xì)出臺(tái)實(shí)施的過(guò)程，一旦實(shí)施之后將對(duì)青島雙星、賽輪股份、青島金王等有積極影響。等到大盤(pán)走勢(shì)趨穩(wěn)之后，西海岸新區(qū)內(nèi)的受益股將有超越市場(chǎng)預(yù)期的反應(yīng)。

　　李正光認(rèn)為，西海岸新區(qū)作為山東省內(nèi)唯一的國(guó)家新區(qū)，新就要新在政策的先行先試。應(yīng)該加快金融與貿(mào)易創(chuàng)新，推動(dòng)財(cái)富管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算。開(kāi)展船舶、海域、無(wú)居民海島使用權(quán)等抵押貸款，按程序設(shè)立青島航運(yùn)交易所；開(kāi)展無(wú)居民海島使用權(quán)初始登記，探索無(wú)居民海島使用招標(biāo)、拍賣(mài)試點(diǎn)。

　　養(yǎng)殖用海依法減免使用金，是對(duì)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的大力支持。劉文儉教授表示，西海岸新區(qū)要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，而養(yǎng)殖業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，減免養(yǎng)殖用海的使用金，對(duì)于減輕養(yǎng)殖業(yè)負(fù)擔(dān)、提升海產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。

　　對(duì)于逐步推行海域使用權(quán)招拍掛制度，市委黨校教授程國(guó)有表示，這有積極的一面，不過(guò)也要慎重考慮。海域招拍掛制度，可以把海域資源集中起來(lái)，借助這樣一個(gè)平臺(tái)，需要的企業(yè)可以找到閑置資源統(tǒng)一利用，通過(guò)有償使用落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)要謹(jǐn)慎的是，在沒(méi)有太多企業(yè)大規(guī)模使用海域的時(shí)候，招拍掛也可能造成海域被大資本集團(tuán)囤積升值后再賣(mài)，從而抬高海域的使用成本，阻礙海域的發(fā)展。

　　程國(guó)有教授表示，在審慎推進(jìn)海域使用權(quán)招拍掛的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新海域的使用權(quán)。比如說(shuō)，可以讓海域使用資本化，讓使用權(quán)作為股本給企業(yè)使用，這樣企業(yè)盈利就分紅，不盈利就不分紅。不僅有利于海域使用者的利益共享，也可以使當(dāng)?shù)卣?、居民能享受到使用收益，有利于降低企業(yè)使用成本和收益的合理分配。記者 姜振海 婁花

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]

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