大眾網(wǎng)濟(jì)南7月3日訊（記者 馬俊驥）7月3日上午，山東省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2013年全省法院行政案件司法審查報(bào)告》白皮書和全省十件典型行政案例。

　　在這十起典型“民告官”案例中，一審案件6件，二審3件，再審1件，行政管理領(lǐng)域涉及土地、拆遷、公安、規(guī)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域。十件典型行政案例均做出有利于原告的裁判。

　　全省十件典型行政案例

　　案例1 孔某訴泗水縣人民政府房屋征收決定案

　　原告：孔某

　　被告：泗水縣人民政府

　　【案情】2011年4月6日，泗水縣人民政府作出〔2011〕15號(hào)《房屋征收決定》，其征收補(bǔ)償方案規(guī)定，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇罩鞣堪凑赵摰貕K多層產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的優(yōu)惠價(jià)格補(bǔ)償；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房超出主房補(bǔ)償面積的部分由被征收人出資，超出10平方米以內(nèi)的按優(yōu)惠價(jià)結(jié)算房?jī)r(jià)，超出10平方米以外的部分按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算房?jī)r(jià)，被征收主房面積大于安置房面積的部分，按照安置房?jī)?yōu)惠價(jià)增加300元/ｍ2標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。原告孔某的房屋在被征收范圍內(nèi)，不服該《決定》，提起行政訴訟。

　　【裁判】法院審理認(rèn)為，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十九條規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。本案中，優(yōu)惠價(jià)格顯然低于市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格顯然低于被征收人的出資購(gòu)買價(jià)格。判決撤銷了被告泗水縣人民政府作出的《決定》。

　　【評(píng)析】《條例》規(guī)定被征收人對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定不服，可以提起行政訴訟。征收補(bǔ)償方案是征收決定的一部分，亦是作出補(bǔ)償決定的依據(jù)。因此，法院在審查征收決定時(shí)，應(yīng)一并對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，即審查征收補(bǔ)償方案是否公平合理。

　　案例2 宋某訴青島市市南區(qū)人民政府行政賠償案

　　上訴人（原審原告）宋某

　　被上訴人（原審被告）青島市市南區(qū)人民政府

　　【案情】青島市市南區(qū)房屋拆遷管理辦公室為拆遷人市南區(qū)開發(fā)建設(shè)局核發(fā)了《房屋拆遷許可證》，原告宋某的房屋在拆遷范圍內(nèi)。因未能在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，未在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰房，市南區(qū)政府作出強(qiáng)制拆除決定，并對(duì)宋某的房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，對(duì)其房屋內(nèi)的物品進(jìn)行了公證保全。該行政強(qiáng)制拆除行為被法院判決確認(rèn)違法后，原告向被告提出行政賠償申請(qǐng)，被告作出《行政賠償決定書》，決定賠償數(shù)額為拆遷補(bǔ)償金及其銀行利息，對(duì)被拆除房屋內(nèi)的財(cái)產(chǎn)予以返還，對(duì)賠償請(qǐng)求人提出的其他賠償請(qǐng)求不予支持。宋某不服，提起行政賠償訴訟。

　　【裁判】一審法院判決駁回原告宋某的訴訟請(qǐng)求。二審法院判決：一、撤銷原審判決；二、撤銷青島市市南區(qū)人民政府于2011年9月30日作出的行政賠償決定；三、青島市市南區(qū)人民政府應(yīng)予判決生效之日起兩個(gè)月內(nèi)重新作出賠償決定。

　　【評(píng)析】在行政賠償?shù)馁r償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)問題上，賠償請(qǐng)求人能夠獲得的拆遷補(bǔ)償屬于直接損失，被請(qǐng)求人應(yīng)依照國(guó)家賠償法確定的賠償方式、賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，按照拆遷法規(guī)，提供房屋補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償，由賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償方式進(jìn)行選擇。