文/屈正州

　　想走“綠色通道”拿房地產(chǎn)項目，誰是開發(fā)商首選行賄對象？近三年來，廣東省各級人民法院審理過的28宗重大行賄及受賄案件，案情涉及房地產(chǎn)等城建項目。多起案件披露，為獲取開發(fā)項目的“捷徑”，開發(fā)商多愛行賄區(qū)委書記、區(qū)長及基層部門負責(zé)人。(7月10日《南方都市報》)

　　人們常把區(qū)(縣)比作鄉(xiāng)村的頭、城市的尾，是由于其處在組織結(jié)構(gòu)體系的關(guān)鍵地位。作為一區(qū)黨政之首的區(qū)委書記、區(qū)長更是位高權(quán)重。當(dāng)然，最核心的權(quán)力還是決策權(quán)。項目拍板、工程建設(shè)等行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，書記、區(qū)長可謂一言九鼎。例如，深圳福田區(qū)原區(qū)委書記兼區(qū)人大常委會主任李平接受賄送港幣400萬元后，幫助開發(fā)商李亞鶴獲得位于黃金地段的華新村改造項目；深圳市龍崗區(qū)原常務(wù)副區(qū)長鐘新明為平衡兩位開發(fā)商利益，擅自將工業(yè)用地變更為商住用地等。

　　開發(fā)商行賄區(qū)委書記、區(qū)長，后者受賄后濫用職權(quán)。這哪里是做官？簡直就是在拿權(quán)力做交易！用民眾賦予的公共權(quán)力謀私利，就像在做無本生意 ，甚至還可以與“ 生意伙伴”討價還價。比如，開發(fā)商李德鋒認為一塊土地的轉(zhuǎn)讓價格較貴，就與茂名市信宜公路局局長陳某商議，愿以土地差價作為好處費或回扣，于是這筆“買賣”就做成了。

　　書記、區(qū)長胡作非為，緣于他們在一方地界內(nèi)說一不二，在工程建設(shè)、土地征用、城鎮(zhèn)建設(shè)、項目審批等諸多事項上，都擁有絕對話語權(quán)?！耙话咽纸^對真理、二把手相對真理、三把手服從真理、其他把手沒有真理”，坊間流傳的這個段子，說的就是在權(quán)力缺乏制約的情勢下 ，一把手權(quán)力獨大的真實官場生態(tài)。但這種不正常的權(quán)力運行模式，肥了極個別以權(quán)謀私者和投機鉆營的商人，卻損害了民眾公共利益。

　　如果不以法治化、陽光化、制度化的機制約束書記、區(qū)長們的權(quán)力，商人還會繼續(xù)挖空心思向其行賄。通過厘清黨委、人大、行政機關(guān)等各自的權(quán)力，公布書記、區(qū)長的權(quán)力清單，將其權(quán)力運行流程置于公共監(jiān)督之下 ，才能維護權(quán)力的公共性、防止心懷鬼胎的商人打權(quán)力“鬼主意”。

　　

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