店口村路兩側(cè)擺滿了流動商攤。

    膠州外來人口的逐年增加致使流動攤販也在激增。如何做好對城市流動攤販的管理，成為城市管理者面前的一道難題。近日，膠東綜合執(zhí)法中隊開始嘗試新的管理辦法——在膠東占道經(jīng)營問題嚴(yán)重的前店口及龍秀山莊村口的道路兩側(cè)劃定攤販專營區(qū)域，規(guī)勸流動攤販進(jìn)線經(jīng)營，定點設(shè)攤。整個馬路看上去寬敞了很多，來往車輛也可以較順利地通行。

    攤點帶來便利也帶來煩惱

    記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動攤販以外來人口居多，往往是夫妻搭檔一起擺攤。全家生計系于一個流動商攤上。大多數(shù)流動攤販的月收入在1500元至4000元之間。擺攤地點多設(shè)在文化廣場、超市 、居民區(qū)周邊及城市及村鎮(zhèn)交通要道和繁華路段上，一般未辦理相關(guān)經(jīng)營許可證。由于流動商攤不用繳納各種稅及攤位費等，經(jīng)營成本很低，導(dǎo)致所售商品也往往低于正規(guī)市場及大型商場、超市 ，加之流動攤點更加貼近市民的日常生活需求，因此受到很大一部分市民的青睞而得以存活。

    地攤上兜售的貨物雖沒有包裝，但依然吸引了不少路人。“這里賣的東西要比商場里的便宜好多，比如襪子在這10元能買三四雙，商場里一雙就要10多元。”正在地攤上挑選襪子的李女士說。而在花樣繁多的小吃攤前，無論什么時候，都不缺排隊等候的顧客。

    便宜的衣物、可口的小吃，雖然方便了一部分市民，卻苦了那些成天拿著掃帚的環(huán)衛(wèi)工人。“一路掃不停，從早上上班掃到下午下班，但是地上仍然總是臟的。這條街是繁華地段，垃圾全都是果皮、包裝袋、餐巾紙等很難打掃。”負(fù)責(zé)清掃某超市附近區(qū)域的姜師傅說，“我們要求不高，只希望這些攤販在賺錢的同時多點社會公德心，自覺維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生，減輕我們的工作壓力。”

    法與情之間尺度難以把握

    “一個流動攤上往往管著好幾張嘴的吃飯問題。他們占道違法經(jīng)營也是為了生存，我們也很同情他們。但同情心和城市的管理工作又是個矛盾。管，可能斷了一個家庭的生計。不管，就是城市管理問題不能得到妥善解決。”綜合執(zhí)法中隊隊長周煥錦說，整治流動攤販僅僅靠“潔癖 ”似的管理思路和“封堵”似的管理方式，極易激化執(zhí)法人員和商販之間的矛盾。

    為了解決流動攤點占道經(jīng)營問題，同時又能給攤販提供合法存在的空間，膠東綜合執(zhí)法中隊開始嘗試新的管理辦法——嘗試在膠東占道經(jīng)營問題嚴(yán)重的前店口及龍秀山莊村口的道路兩側(cè)劃定攤販專營區(qū)域，規(guī)勸流動攤販進(jìn)線經(jīng)營，定點設(shè)攤。

    記者走訪至前店口發(fā)現(xiàn)，目前村路兩側(cè)的大多數(shù)商販都已經(jīng)將攤位擺放在劃定區(qū)域的線內(nèi)。整個馬路看上去也寬敞了很多，來往車輛也可以較順利地通行。

    據(jù)執(zhí)法人員介紹，在劃定攤販專營區(qū)域之前執(zhí)法中隊已經(jīng)做了很多前期準(zhǔn)備。“我們中隊分頭對這里的商販挨家挨戶做思想工作，讓他們配合管理。動員村干部調(diào)動環(huán)衛(wèi)部門清理劃線區(qū)域的垃圾，協(xié)調(diào)有關(guān)部門填埋積生活污水的低洼處等等。

    “無論現(xiàn)在還是未來我們都將一直本著關(guān)注民生、以民為本的執(zhí)法理念，采用疏堵結(jié)合、剛?cè)岵母呌谌诵曰墓芾矸绞絹碜龊贸鞘泄芾砉ぷ鳌！蹦z州市城管局副局長鄧志持說。

    文/圖 本報見習(xí)記者 田潁 通訊員 周煥錦 郭曉冬

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）