據(jù)新華社北京9月20日電 記者20日從公安部獲悉，自7月公安部“獵狐2014”海外追逃專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)至目前 ，已抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人88名，超過(guò)去年全年抓獲總數(shù)的一半，其中 10年以上犯罪嫌疑人11名。

　　兩個(gè)月來(lái) ，公安部協(xié)調(diào)國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通報(bào)28個(gè)，先后派出境外緝捕行動(dòng)組32個(gè)，涉及40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)在非洲、南太平洋、西歐等地的新突破。專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持緝捕與勸返同步開展。對(duì)外逃嫌疑人較多的國(guó)家和地區(qū)，公安部組織緝捕行動(dòng)組赴境外集中抓捕，同時(shí)全力開展勸返工作，現(xiàn)已相繼從美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)規(guī)勸35名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人回國(guó)自首。

　　專項(xiàng)行動(dòng)在國(guó)內(nèi)掀起一場(chǎng)“境外追捕”風(fēng)暴。浙江、上海、福建、山東4省市公安機(jī)關(guān)分別成功緝捕和勸返在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人15名、11名、9名、9名；安徽省公安機(jī)關(guān)在泰國(guó)執(zhí)法部門的大力協(xié)助下，成功將涉嫌非法吸收公眾存款8億余元的張某、何某和涉嫌合同詐騙逾億元的王某等犯罪嫌疑人緝捕回國(guó)；重慶市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)艱苦努力，將潛逃加拿大14年、利用職務(wù)挪用6000余萬(wàn)元的犯罪嫌疑人王某成功抓獲。

　　公安部“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將秉持“天涯海角、有逃必追”的理念，堅(jiān)決打贏境外追逃這場(chǎng)硬仗。

　　解讀

　　海外難逃“法外” 追逃更須“防逃”

　　“第一女巨貪”楊秀珠隱姓埋名出逃荷蘭、“金融裸官”高山東窗事發(fā)潛逃加拿大、“逃跑書記”楊湘洪借考察滯留法國(guó)不歸……近年來(lái) ，一些擁有公職身份的“貪官”外逃事件頻頻觸動(dòng)公眾神經(jīng)。與此同時(shí)，相關(guān)部門海外追逃的力度不斷加大，今年7月，公安部又啟動(dòng)“獵狐2014”境外追逃專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前 ，已有88名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人被緝捕回國(guó)。強(qiáng)大的“追逃風(fēng)暴”能否堵住人員外逃之路？記者就此走訪了公安部境外追逃專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家。

　　織就天羅地網(wǎng)

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)說(shuō)，外逃人員大致分為兩類，一類是發(fā)案后倉(cāng)皇出逃，一類是經(jīng)過(guò)精心謀劃后伺機(jī)出逃。前一類以經(jīng)濟(jì)犯罪居多，比如“美女高管”陳怡。后一類則主要是政府官員和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，比如“金融裸官”高山等。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì) ，外逃人員的目的地非常分散，既有美國(guó)、比利時(shí)等歐美國(guó)家，也有尼日利亞、泰國(guó)等國(guó)家。在策劃外逃時(shí)，偽造身份、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、親屬移民等是其主要手段，而頻繁的出國(guó)記錄、賬戶資金異動(dòng)等就是明顯信號(hào)。

　　曾在國(guó)外參與執(zhí)法的中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙宇表示，發(fā)現(xiàn)人員出逃后我國(guó)有關(guān)部門會(huì)竭盡全力進(jìn)行追捕，這些在逃亡過(guò)程中留下蛛絲馬跡的人員想要完全消失并不容易。尤其是我國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)出“紅色通緝令”后，很快就能對(duì)外逃人員定位，讓其無(wú)處藏身。

　　被稱為“最美高管”的上海泛鑫保險(xiǎn)代理有限公司總經(jīng)理陳怡被捕是海外追逃的經(jīng)典案例。2013年7月，在策劃壽險(xiǎn)產(chǎn)品變?cè)鞛楣潭ㄊ找胬碡?cái)產(chǎn)品大肆銷售“龐氏騙局”暴露后，陳怡精心設(shè)計(jì)了自以為隱秘的出境逃亡路線：先從上海飛至中國(guó)香港，在港短暫停留后飛往韓國(guó)，緊接著便飛往斐濟(jì)。她沒想到的是，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后，很快就摸清了她的出逃軌跡，并向190個(gè)國(guó)際刑警成員發(fā)布“紅色通緝令”。僅僅60小時(shí)之后，陳怡就被中國(guó)公安機(jī)關(guān)在斐濟(jì)機(jī)場(chǎng)出入境關(guān)口拘捕。

　　加強(qiáng)政策“攻心”

　　出境了，并不是逃亡的終點(diǎn)。隨著我國(guó)對(duì)外逃人員追逃力度的加大，很多外逃人員就東奔西跑、東躲西藏，有的還改頭換面以躲避追捕。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局副局長(zhǎng)劉冬告訴記者，很多出逃人員學(xué)歷不高語(yǔ)言不好，難以融入當(dāng)?shù)厣钊?，就是有華人圈也不敢露面，有的人還受到當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)組織的敲詐。“我們?cè)?jīng)緝捕回來(lái)一位基層銀行的行長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)時(shí)春風(fēng)得意，受人尊敬，出逃國(guó)外后以最底層的職業(yè)謀生，見到抓捕民警的第一句話是‘你們總算來(lái)了’?！彼f(shuō)。

　　被稱為“中國(guó)第一女巨貪”的溫州市原副市長(zhǎng)楊秀珠，出逃后輾轉(zhuǎn)新加坡、美國(guó)、荷蘭等多個(gè)國(guó)家，最后藏身于鹿特丹市一個(gè)陰暗潮濕的地下室里惶惶不可終日。被捕前 ，她時(shí)常一個(gè)人絕望地哭泣。當(dāng)荷蘭警察宣布對(duì)其實(shí)施拘捕后，她的情緒反而平靜下來(lái)。

　　正是這樣在國(guó)外生活的窘境，讓緝捕行動(dòng)組對(duì)外逃人員的勸返工作變得容易一些。在“獵狐”行動(dòng)中緝捕歸案的88名外逃人員中，有40% 是通過(guò)勸返回國(guó)的。

　　劉冬表示，除了勸返，移民法遣返、引渡、借助國(guó)外司法力量異地追溯等方式也是追逃的重要方式，并且隨著我國(guó)國(guó)際執(zhí)法能力的增強(qiáng)，實(shí)際上追逃追贓的成功案例越來(lái)越多。

　　還有哪些漏洞？

　　專家指出，盡管“獵狐2014”海外追逃行動(dòng)已經(jīng)取得重大成果，但仍然有一些追逃難點(diǎn)及現(xiàn)行的法律法規(guī)和制度設(shè)置的漏洞亟待突破。辦案民警告訴記者，目前境外追逃還存在不少難點(diǎn)，首先在境外辦案，難免受制于當(dāng)?shù)氐恼沃贫取⒎芍贫取⒐ぷ鞒绦蚰酥溜L(fēng)土人情。大多數(shù)逃往境外的犯罪嫌疑人都有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有境外生存的條件，出逃行為有預(yù)謀，出境后變換身份，出逃地點(diǎn)沒有規(guī)律可循，這就給辦案人員的抓捕工作帶來(lái)很多未知困難。其次，境外緝捕不同于常規(guī)出國(guó)考察，緝捕人員需要在發(fā)現(xiàn)線索的第一時(shí)間開展追捕，因此建立一條緝捕人員出國(guó)出境工作的快速通道是非常必要的。

　　專家還指出，我國(guó)還亟待建立更順暢的國(guó)際司法合作機(jī)制。中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍表示，一些外逃人員得以長(zhǎng)期躲藏在美國(guó)、加拿大等地逍遙法外，是因?yàn)橹袊?guó)和這些國(guó)家要么沒有簽訂刑事司法協(xié)助條約 ，要么就是這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的司法存在偏見而難以落實(shí)，應(yīng)該逐漸補(bǔ)齊國(guó)際反腐敗合作機(jī)制中的短板。據(jù)新華社

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]