【島城現(xiàn)狀】

　　目前還未出臺專門規(guī)定

　　對于諸多老舊社區(qū)的老年人來說，隨著年齡日增，上下樓確實已是一件令人渴望又讓人頭疼的事。記者了解到，我市老城區(qū)的多層住宅受當(dāng)時建設(shè)條件所限，幾乎都沒有安裝電梯，其中不乏一些7層以上的"高樓"。而隨著我國社會逐漸老齡化，住在老舊小區(qū)里的老年人上下樓成了大難題，無奈很多人被迫成了"宅公宅婆"。

　　"誰不會老？誰沒有不方便的時候？每戶出幾萬元給舊樓加裝電梯，不僅能省下第二次購房的大筆款項，又能解決上下樓的難題，還能讓房子升值，實在是一件惠及眾人的事兒。"楊老太太今年73歲，家住田家花園一小區(qū)的6樓，每天上午她要下樓買菜，因為年事已高，回家上樓時每上一個臺階都顯得十分費力，還要在中途歇息幾次。"除了每天買菜，我和老伴都很少下樓，因為爬樓梯實在太費勁了。"老太太說，買菜回來從樓下走到家中，她至少需要10分鐘。她不敢想再過幾年，要是生病了該咋辦。

　　記者了解到，舊樓加裝電梯，目前青島并不像外地一樣出臺有專門的規(guī)定。我市規(guī)劃部門相關(guān)負責(zé)人指出，由于我市多為起伏的坡型地，尤其是老城區(qū)更是如此，樓間距普遍偏小，采光通風(fēng)十分有限，在此情況下很多舊樓不具備加裝電梯的條件，此外考慮到很多老建筑的結(jié)構(gòu)安全，這也是我市為何遲遲沒有開展此項工作的主要原因。不過，考慮到老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，老年人對電梯的需求也日益增加，我市規(guī)劃與建設(shè)部門將展開充分調(diào)研，對部分具備條件的舊小區(qū)進行試點。

　　【各方建議】

　　舊樓安裝電梯還需有"推手"

　　我市人大代表滿善良表示，要順利推動舊樓加裝電梯這項工作，政府支持是關(guān)鍵，主要是資金和政策方面的支持。在資金籌集方面，國家應(yīng)明確"房改房"允許使用住房維修基金，同時將此項工作納入民生工程給予適當(dāng)補貼。此外，可以多渠道籌集建設(shè)資本，比如動員開發(fā)商和電梯廠商投資、有條件的小區(qū)允許加層出售融資等。

　　政府相關(guān)部門除了要制定加裝電梯的業(yè)務(wù)流程、部分業(yè)主財產(chǎn)損失的補償辦法外，還應(yīng)簡化審批程序，在政務(wù)中心等地設(shè)置集中辦理平臺，為市民申報舊樓加裝電梯事務(wù)提供"一站式"服務(wù)。

　　其實，關(guān)于舊樓加裝電梯國外早有先例。英國、瑞士、芬蘭等歐洲國家舊樓加裝電梯起步較早、發(fā)展較快、管理水平較高，對我國舊樓加裝電梯這項工作的推進具有參考價值。以瑞典為例，在1983年該國就實施了一個十年政府規(guī)劃，對約30萬幢公寓進行修理、改造和更新。只要樓層高于兩層，都提供電梯。瑞典政府和國會專門給電梯改造研究劃撥了基金款，并成立電梯改造工作組，目標是推出既可靠又便宜且適用于多層住宅加裝的電梯。

　　不妨進行局部試點

　　還有專家指出，由于多層住宅的建造年代、房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、間距、管線（水、電、煤等）各方面差異很大，可以 "先易后難，逐步推開"，即先行改造一些比較容易實施的多層舊住宅小區(qū)，凡條件較為成熟的，居民意見較為統(tǒng)一的先加建電梯。對一些暫時條件不成熟 （資金難落實，居民意見不一）的，或者根本無條件加建電梯的多層舊住宅，可采取一些簡易可行的措施，如通過加裝樓梯雙側(cè)扶手方法等，盡量方便老人上下樓梯。

　　單位宿舍樓成加裝先鋒

　　雖然舊樓加裝電梯這項工作目前進展緩慢，但這塊市場前景非常可觀。據(jù)了解，目前僅上海市舊樓加裝電梯市場的電梯需求量就在20萬臺左右。據(jù)粗略估計，廣州市也有5萬幢舊樓需要加裝電梯，這里邊以單位的宿舍小區(qū)為主。業(yè)內(nèi)專家分析，單位宿舍小區(qū)加裝電梯所需資金主要來自政府，這很好地解決了資金籌措難的問題。另外，單位統(tǒng)一加裝電梯，基本不會出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情況。

　　在上海、福州等地還有專家建議，可開展新建多層住宅配置電梯試點。"我國現(xiàn)行的《住宅設(shè)計規(guī)范》規(guī)定7樓以上房屋應(yīng)設(shè)置電梯，與如今居民的居住要求不相適應(yīng)。"在一些歐美國家，規(guī)定4層以上住宅必須安裝電梯。可借鑒外地或國外成功經(jīng)驗，結(jié)合本市率先進入老齡化社會的特點，在推進多層老住宅加裝電梯改造的同時，選擇部分商品房、配套房和保障房，開展新建多層住宅安裝電梯試點，取得經(jīng)驗后再推開。

　　成功樣本

　　"華農(nóng)樣本"八大亮點

　　"高層受益、低層受損"是舊樓裝電梯的主要矛盾所在。

　　但盡管如此，在廣州市仍有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶山小區(qū)、江南西紫山大街11號住宅、麗江花園麗茵樓等成功案例。這些樓宇成功安裝電梯的經(jīng)驗，值得借鑒。"華農(nóng)模式"可以總結(jié)為八大亮點。

　　一、單位經(jīng)濟支持到位。電梯加裝的工程勘探、設(shè)計、報建以及管線遷移等費用，由學(xué)校住房維修基金支付。特別是臨街樓加梯涉及占用部分商鋪面積，學(xué)校也無償提供。

　　二、無需業(yè)主跑腿。學(xué)校成立相關(guān)工作小組，加裝電梯的工程項目申報等，全由工作小組和相關(guān)職能部門負責(zé)，無需業(yè)主奔走。

　　三、業(yè)主委員會、校離退休協(xié)會發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。廣州市茶山小區(qū)有教職員工546戶，主要是離退休職工，校離退休協(xié)會發(fā)揮了作用。

　　四、解決了通風(fēng)、采光問題。加裝電梯管井勢必會造成樓梯間被封閉，既不通風(fēng)又不透氣，甚至白天都要開著燈，這是許多人反對加裝電梯的原因。為此，華農(nóng)專門請來設(shè)計單位，把電梯管井適當(dāng)向外延，設(shè)置候梯間，并在兩側(cè)開窗，效果甚至比原來的樓梯間采光通風(fēng)還好。

　　五、解決低層住戶噪音問題。電梯間防盜門開在側(cè)面，低層住戶反對，認為噪音太大。電梯單位經(jīng)改造后，把防盜門改為緩沖式，關(guān)閉時只有輕輕的"咔"一聲，比不加電梯前的防盜門關(guān)門聲音還要小。

　　六、解決低層住戶經(jīng)濟補償問題。加裝電梯對低層住戶沒有什么好處，甚至房子還有貶值的危險，這也是不少低層住戶反對的原因。于是，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)對低層住戶實行特別優(yōu)惠，比如一層住戶不列入分攤范圍、只需一次交500元，日后的電費和維護費概不分攤，照樣分得電梯管井的房產(chǎn)分攤面積。

　　七、對反對者不敵對。方案對未出資參與戶，敞開大門歡迎他們隨時加入，規(guī)定5年內(nèi)加入，仍按當(dāng)時的費用交費。有一梯原來只有6戶出資參與，等電梯交付使用后，緊跟著就新加入6戶，原來負擔(dān)6萬多元的4戶，各被退回2萬余元。

　　八、尊重個體要求，不搞一刀切。每個加建梯的設(shè)計都有所不同，有的是開在北面，有的首層開兩個門，沒有搞一刀切，尊重各住戶的利益與個性化需求。（記者 孫靜芳 攝影 王建亮）